行政法与行政诉讼法整理版上篇 行政法论第一部分行政法基本理论第一章行政法的概念 ,特征 ,分类行政法基本内涵(最重要 ) 行政法渊源行政法在不同法系中的特色(大陆法系的很完备,自成体系 ,有独立机构 ,英美法系则不是) 第二章法治原则 (很重要 ): 优先 ,保留 (绝对 / 相对 ), 正当程序以上这在具体法条的体现行政裁量简单了解具体概念理论：第一章行政的定义 ：行政是指依据我国宪法和法律，除国家的立法、司法（检察和审判）、军事职能之外的国家的组织管理职能。行政的特征 ：1.. 行政的目的具有公益性；（最本质）2. 行政的主题具有法定性；3. 行政活动具有法定性和裁量性；4.行政表现方式的多样性。行政权的定义 ：现代意义三的行政权是国家行政机关或其他特定的社会组织进行行政活动，包括管理公共行政事务和为社会成员提供公共服务的国家权力。行政权的特征 ：1. 行政权具有直接性与主动性；2. 行政权具有公益性；3. 行政权具有扩张性；4.行政权具有优越性行政权的内容 ：行政事权、财权和组织人事权。1. 行政事权是行政权管辖的事务范围：（1）安全保障权，包括外交权、军事权、紧急权力、治安权、特赦权和减刑权等；（2）发展经济权， 《宪法》第 89 条第 5、6项所规定的编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，以及领导和管理经济工作和城乡建设的职权即属于此类；（3）文化建设权，主要包括教育组织权和文化发展权等；（4）社会保障权，包括环境保护权、失业救助权、福利保障权等。2.行政财权是国家对维系行政事务的管理所依赖的各种物质手段的管理权：（1）财政收入权，主要是国家依法核定税款和征收税款、行政收费、 行政处罚等方面的权力； （2）财政支出权，如管理修建基础设施、兴办公共事业、各种经费支出等方面的权力；（3）财产管理权，即对公共财产的支配、使用，维护和修缮，决定公共财产的管理形式等方面的权力。3.组织人事权是设置行政主体或行政主体设置行政组织、行政机关和管理公务人员的权力：（1）行政组织权，如依法设置行政组织、行政机关，决定行政机关内部机构主管事项、职能的调整， 批准公法人的成立、合并和撤销， 实施委托管理等方面的权力；（2）认识管理权，如公务员的考试权、录用权、培训权、晋升权、奖励制裁权、退休权等，另外还包括对人事争议的裁决权等方面的权力。行政权的形式：1.行政立法权，即行政机关制定行政法规、规章等具有普遍约束力的规范性文件...
