论农民工子女义务教育政策有效执行的路径选择20 世纪 80 年代中期，随着中国城市化进程的不断加快和农村产业结构的进一步调整，农村进城务工人员的人数迅速膨胀，形成一股声势浩大的“民工潮”，农民工子女在城市接受义务教育的问题也随之而来， 并不断扩大而上升为政策问题，进入政府政策议程。但时至今日，这个问题仍然没有得到妥善的解决。政府虽然已经制定了不少相关的政策法令，包括于2006 年 9 月 1日施行的新的 《义务教育法》 中也有相关条款明确了民工子女接受义务教育的法定性， 将公益性、 统一性和义务性作为义务教育的基本性质，但从目前情况来看这些政策执行的效果并不理想。这不仅影响了农民工家庭的生活和工作，而且也违背了教育公平原则和我国建设和谐社会的基本价值取向。因此，深入分析影响农民工子女义务教育政策有效执行的深层原因，积极探讨农民工子女义务教育政策有效执行的现实路径，对于解决农民工子女义务教育的具体困难， 构建和谐社会， 都具有特别重大的现实意义。一、 农民工子女义务教育政策?ぶ葱械南肿捶治 ? 义务教育是塑造国民灵魂的事业，也是社会弱势群体改变命运的重要途径。 众所周知， 农民工也是当前中国社会弱势群体的一个重要组成部分， 据估计， 中国的流动民工总数在8,000 万人至 12,000 万人之间，而且还是一个规模不断增长的群体［1］，他们为城市建设和经济发展作出巨大贡献，但是，“他们没有享受到城里劳动者的同等待遇”［2］。而义务教育则是他们改善子女教育、实现代际流动的希望所在。自1986 年通过义务教育法以来，中国政府始终坚持将普及九年义务教育作为教育工作的“重中之重”， 并制定一系列重大方针和政策大力推进“普九”目标的实现。各地也相继颁布了一些政策措施及实施细则，如2003 年 9 月，国务院办公厅转发教育部、中央编办、公安部、发改委、财政部、劳动保障部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，意见把占流动儿童少年的绝大多数、处于弱势地位的“进城务工就业农民子女”，从“流动儿童少年”群体中单独提出，突出强调， 这是我国政府首次直接把政策焦点对准农民工子女。新出台的《义务教育法》第十二条也明确规定： “地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教...
