1 通河县 2016年全面深化改革实施方案一、指导思想按照党的十八届五中全会和省委全面深化改革会议的部署，坚持社会主义市场经济改革方向， 以促进社会公平正义、 增进人民福祉为出发点和落脚点， 以解决发展中的实际问题为重点，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用为关键点，着力抓好重要领域和关键环节的改革， 构建有利于转型跨越发展的体制机制，加快建设高水平小康社会。二、总体目标全面落实中央和省、市部署，紧密结合实际，勇于探索，大胆实践，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。坚持“盐城领先、苏北率先、全省争先”的总体定位，着力以改革的领先、实践的率先，推进转型跨越发展的争先，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，全面深化改革工作走在全省前列。三、主要任务（一）加快培大育强市场主体（1）优化市场发展环境。支持各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。推行工商注册制度便利化， 由先证后2 照改为先照后证，实行注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制。工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。 探索电子营业执照和全程电子化登记，推行行政事业性涉企一票收费办法。 清理和废除妨碍县内外统一市场和公平竞争的规定和做法。（2）加快发展民营经济。大力促进全民创业，不断完善全民创业政策体系，加强创业培训、政策扶持、创业服务，鼓励、支持和引导各类创业主体投身创业。加强创业载体建设，鼓励社会资本、民间资本投资建设中小企业创业园、科技企业孵化器、服务业集聚区（特色街）等各类载体。鼓励和支持个体工商户转为私营企业，大力推进企业完善公司制改革，建立现代企业制度；引导民营企业增资扩股、合作重组、上市融资，发展成为混合所有制经济；鼓励管理人员、科技人员和职工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。（二）深化农村改革（3）加快培育现代农业经营主体。坚持农村基本经营制度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、 社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。在继续重视普通农户生产发展的基础上， 鼓励并大力培植职业农民， 构建职业农民队伍。鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农村发展合作经济， 县级以上财政支持项目资金直接投向符合条...
