群体性上访事件应急预案二◦—二年五月1 总则 41.1 目的 41.2工作原则 41.3编制依据 41.4适用范围 42 组织指挥体系及职责 52.1应急组织机构设置 52.2大规模群体性上访事件应急指挥小组职责：53 预警和预防机制 63.1信息监测与报告 63.2预警支持系统 63.3预警级别 64 应急响应 74.1分级响应程序 74.2信息报送和处理 74.3组织领导 84.4处置原则 84.5紧急处置 94.6紧急处置支持系统 115 后期处理 115.1 事件的后期处理 116 保障措施 126.1 通讯与信息保障 126.2 应急支援与后勤保障 137附则 137.1 奖励和责任追究 137.2 预案解释及人员通讯录 13群体性上访事件应急预案1 总则1.1 目的在当地党委、政府统一领导指挥下，从维护行业大局稳定出发，根据事件的性质、地点、规模以及事态发展的不同阶段，适时采取相应的处置措施。以发现得早、控制得住、处置得好为目标，讲究策略方法，严格依法办事，坚决果断，迅速平息，维护整体利益，最大限度地保障社会稳定、人员安全和减少国家财产损失，制订本分预案。1.2工作原则按照“统一领导、分级管理、职责明确、规范有序，以人为本”的原则，建立全市规模群体性上访事件应急指挥体系。在当地党委、政府的领导下，协调有关部门，以事件的发生单位为主体，快速、准确地传递信息，全面整合应急资源，积极进行应急处置。1.3编制依据本预案编制依据：《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国专卖法》、《中华人民共和国专卖法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《信访条例》等法律、法规。1.4适用范围行业改革、组织结构调整、职工分流安置、劳动关系清理整顿、专卖管理等工作中引发的规模较大、影响较大、范围较广的社会群体性上访事件。1.4.1系统内、外 20 人以上聚众冲击局办公区、生活区，系统外 10人以上围攻专卖执法人员，进行破坏设施、哄抢财物、聚众闹事等违法违规违纪活动的。1.4.2系统内 10 人以上阻断交通，聚众到局部敏感地区（党政机关、各种大型公共场所、重大活动所在地等）进行上访、静坐、非法聚会或游行示威等违法违规违纪活动的。1.4.3系统内 5 人以上阻断交通，聚众到全国敏感地区（国家党政机关、国家局机关、首都各种大型公共场所、全国重大活动所在地等）进行上访、静坐、非法聚会或游行示威等违法违规违纪活动的。1.4.4其他可能造成较大政治和社会影响的大规模群体性上访事件。2 组织指挥体系及职责2.1应急组织机构设...
