附件 2全国警用地理信息基础平台总体建设方案《全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模应用示范》是公安部承担的“十一五”国家科技支撑计划重点项目，该项目的重要研究成果 —全国警用地理信息基础平台（以下简称 PGIS 平台）也是“金盾工程”二期重点建设项目，是公安信息化的重要基础设施。为贯彻落实公安部《“金盾工程”二期建设任务和要求》（公金盾[2009]20 号）和科技部关于规模应用示范的要求，依据明确目标、分清职责、科学组织的原则，制定本总体建设方案。各地公安机关要根据公安部的要求，将本项目作为重点项目精心组织实施，按时完成总体建设方案所要求的各项建设任务。一、 现状（一） 地理信息技术在公安工作中的应用公安机关打击犯罪、维护治安和服务管理社会的工作职责以及协同作战、快速反应的工作特点决定了需要使用地理信息技术。随着城市现代化建设的快速发展，传统的人工熟悉地理环境或依靠普通地图指挥作战已远不能适应实战要求。指挥中心、刑侦、治安、交通、消防、警卫、反恐等部1门等都需要将相关业务信息系统的信息叠加在地理信息上进行综合利用，开展诸如警力调度与辅助决策、社区警务管理与安全防范、警力资源配置与应急预案制定、重大案情与犯罪趋势分析、智能交通管理、警务信息资源的管理和专题制图等众多的警务应用，以提高公安机关实战能力。上世纪九十年代以来，各级公安机关在指挥中心、交管、消防的业务管理中逐步应用地理信息技术，建立了一些以GPS 监控和指挥调度业务为主的电子地图系统，在提高公安机关的快速反应能力等发挥了一定作用。但由于在地理信息的采集与维护，地理信息系统的开发与应用，地理信息与公安信息资源的结合与共享等方面存在的技术和管理问题未得到有效解决，在一定程度上制约了地理信息技术在公安机关各警种、各部门中的广泛应用。在“金盾工程”一期建设中，公安部研制了 11 个警用地理信息相关标准，并在北京、昆明等 6 个城市公安局开展了警用地理信息标准的试点工作。各试点城市从满足公安一线实战和服务业务管理出发，建设了本地的警用地理信息系统，在指挥调度、治安管理、打击犯罪、维护稳定、服务社会等方面发挥了显著的作用，取得了明显的成效，并在警用地理信息全局共享、警用地理信息技术全局复用、警用地理信息基础平台的建设方面进行了有益的探索，为全国公安机关开展警用地理信息系统建设提供了许多宝贵的经验。2（二） 警用地理信息应用存在的主要...
