1 第三章 应急管理概述 ________________________________________________________________________ 课程名称（Course Title: ）：公共安全管理概论 本章题目（Session Title）：应急管理概述 时间：4 学时Time: 4 hour 教学目标Objective(s): 1. 应急管理的定义及特征 2. 应急管理的发展阶段 3. 应急管理与风险管理、危机管理 任务 Scope: 1）让学生了解并记住应急管理的定义,理解应急管理的主要特征; 2）让学生全面了解应急管理的发展历史; 3）从狭义的角度理解应急管理、风险管理和危机管理的关系。 阅读资料 Readings: 闪淳昌, 薛澜, 等. 应急管理的理论与实践, 第二章[M]. 即将出版. 陈安. 现代应急管理理论与方法[M]. 科学出版社, 2009. 总的要求 General Requirements: 从应急管理的基本概念和发展历史方面，全面理解应急管理的基本概况。 2 教学目标1 Objective 1 应急管理的定义及特征 要求Requirements: 让学生了解并记住应急管理的定义,理解应急管理的主要特征。 备注Remarks: 1.1 应急管理的定义 应急管理是为应对突发事件而开展的管理活动，旨在保障公共安全，避免或减轻因突发事件所造成的生命、财产损失和社会失序。 1.2 应急管理的内涵 从管理主体上看，应急管理强调“政府主导、社会参与”。 我国《突发事件应对法》第七条和第十一条规定： 第七条：县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及 两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。第十一条：公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。 从管理客体上看，应急管理强调对突发事件的综合管理。 我国《突发事件应对法》第三条将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，应急管理是对上述四类突发事件的综合管理。 从管理过程上看，应急管理强调对突发事件全过程的管理。 我国《突发事件应对法》的规定：应急管理包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程，使突发事件应急管理工作贯穿于各个过程，并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急管理理念。 1.3 应急管理的外延 应急管理重在思想而不仅是手段 预防为主，应急为辅 1.4 应急管理的特征 从公共管理角度来看，“应急管理”主要具有以下特征： 1 ）应急管理是政府的基本职责 2 ）应急管...
