第二章 水利水电工程概预算概述 第一节 水利水电工程概预算概念及分类 一、水利水电工程概预算的概念 水利水电工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定的过程。水利水电工程概预算所确定的投资额，实质上是相应工程的计划价格。这种计划价格在实际工作中通常称为概算造价和预算造价，它是国家对基本建设实行宏观控制、科学管理和有效监督的重要手段之一，对于提高企业的经营管理水平和经济效益，节约国家建设资金具有重要的意义。 基本建设工程概预算，是根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制的。 二、水利水电工程概预算的分类 水利水电工程概预算根据其编制阶段、编制依据和编制目的不同，可分为工程建设项目投资估算、设计概算、业主预算、招投标价格、施工图预算、施工预算、工程结算、竣工决算等。 (一)投资估算 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议书、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程。它应考虑多种可能的需要、风险、价格上涨等因素，适当留有余地。投资估算是建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资时，为确定建设项目投资总额而编制的技术经济文件，它是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件。主要根据估算指标、概算指标或类似工程的预(决)算资料进行编制。投资估算控制初设概算，它是工程投资的最高限额。 投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目、做出科学决策和进行初步设计的重要依据；是编制基本建设计划、实行基本建设投资大包干、进行建设资金筹措的依据；是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。投资估算是工程造价全过程管理的“龙头”，抓好这个“龙头”具有十分重要的意义。 (二)设计概算 设计概算是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额或费用而编制的工程造价文件。它是设计文件的重要组成部分。由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以概算是对建设工程造价有定位性质的造价测算，设计概算不得突破投资估算。设计概算也是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，进行建设资金筹措的依据；同时也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。设计单位在报批设计文件的同时，要报批设计概算；设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设...
