城市房地产管理内容城市土地有偿使用制度城市土地使用权出让城市土地市场交易种类城市住房供给的制度安排国外城市住房保障的基本经验中国城市住房保障制度的问题中国城市住房保障的制度创新21世纪城市规划与管理系列教材城市管理学1城市土地权利制度1.城市土地的特性（1）城市土地的自然特性1）地理位置的固定性；2）土地适用的差异性；3）土地利用的耐久性（2）城市土地的经济特性1）土地供给的稀缺性；2）土地价值的区位效益性；3）边际效益的递减性；4）土地价值的资本性1.1城市土地的供给与需求1城市土地权利制度2.城市土地的供需关系（1）城市土地的需求城市土地需求受到空间区位、基础设施和公共服务状况、地区社会环境、经济发展程度等多方面因素的影响。一般而言，在城市经济起飞和规模扩张阶段，对土地的需求量很大；中央商务区和交通枢纽等具有区位优势的土地，由于使用价值很高，人们对它的需求程度也很高。1.1城市土地的供给与需求1城市土地权利制度2.城市土地的供需关系（2）城市土地的供给城市土地供给包括自然供给和经济供给。自然供给是一种无弹性供给，即可供土地面积不断减少。经济供给的目的在于提高土地的经济效益，它存在相互竞争和相互置换的情况，从而可使同一地块的土地从某种用途转变成另一种用途。1.1城市土地的供给与需求1城市土地权利制度2.城市土地的供需关系（3）城市土地的供求平衡自由市场主义者认为，在公开、公平和竞争条件下，土地供求关系决定土地价格，土地价格影响土地供求关系，只要实行土地竞标“出价高者优先获取”原则，就能够实现城市土地的合理配置。由于土地资源的特殊属性，土地供给中很容易出现投机和垄断价格的情况。政府在一定程度上干预土地市场。1.1城市土地的供给与需求1城市土地权利制度城市土地使用空间布局的三种模式：（1）同心圆模式（2）放射形模式（3）多中心模式1.2城市土地使用的空间结构1城市土地权利制度1.城市土地所有权（1）私人部门所用（2）国家或公共部门所有2.城市土地使用权土地使用权是指使用人根据法律或合同的规定，在法律允许的范围内，对国家、集体或私人所有的土地，享有使用经营的权利。使用经营权可分为两种情况，一是土地所有人的使用权；二是非土地所有人的使用权。1.3城市土地的产权关系1城市土地权利制度3.城市地租城市土地存在绝对地租和级差地租。地租是土地使用者向所有者支付的使用费，是土地所有权在经济上的实现方式。绝对地租是指，不论土地本身条件优劣，只要所有权与使用权发生分离，使用者向土地所有者租用土地所必须支付的费用。级差地租是指，土地使用者因为土地等级不同而向所有者支付的数量不等的费用。1.3城市土地的产权关系1城市土地权利制度1.城市土地有偿使用制度的概念城市土地有偿使用制度，是指获得国有土地使用权的单位和个人，按照国家规定的标准和方法，向国家缴纳土地出让金、土地使用税、土地使用费、土地收益金、新增建设用地使用费等制度安排的总称。1.4中国城市土地有偿使用制度1城市土地权利制度2.城市土地有偿使用的原则（1）坚持城市土地单一的国家所有制。（2）土地所有权与使用权相分离。（3）国有土地有偿使用。（4）特殊用地无偿划拨。1.4中国城市土地有偿使用制度1城市土地权利制度3.城市土地有偿使用的形式（1）土地使用权出让（2）土地使用权出租（3）土地使用权折价出资（入股）（4）土地使用权授权经营（5）收缴土地使用费或场地使用费1.4中国城市土地有偿使用制度1城市土地权利制度4.城市土地有偿使用的税费目前中国城市土地有偿使用主要通过征收以下费税实现：（1）土地出让金（2）土地使用税（3）土地使用费（4）土地收益金（5）新增建设用地使用费1.4中国城市土地有偿使用制度1城市土地权利制度5.城市土地有偿使用的作用（1）有利于增加财政收入（2）促使土地集约使用（3）促进产业合理布局（4）控制城市规模膨胀（5）调节收入分配1.4中国城市土地有偿使用制度2城市土地市场管理（1）合理利用土地（2）切实保...
