开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案根据全国惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理视频布置会和《市财政局、市农业农村局、市民政局、市人力和资源保障局、市审计局、市扶贫开发局、市银保监分局关于印发惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案的通知》（X 财办监[X]X 号）精神，现就我县开展专项治理工作制定如下实施方案。一、指导思想和目标原则（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，着力整治群众身边的腐败问题，坚持中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦惠民惠农财政补贴政策，通过专项治理达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，坚决斩断伸向惠民惠农尤其是扶贫资金的“黑手”，不断增强群众获得感。（二）治理目标。贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题开展专项治理，查清“钱从哪来”、“发到哪去”、“发了多少”，整治“政出多门”、“卡出多行”、“人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。针对突出问题和共性问题，坚持举一反三，拿出治理规范措施，确保每一分钱都用到群众身上。（三）基本原则。按照“摸清资金项目、理顺发放渠道、确保群众知用、及时足额到位”的要求，建立开展专项治理工作联席会议机制，财政部门牵头组织协调，各相关部门按职能明确责任分工，共享有关信息，加强协作配合，及时研究会商，拿出治理和规范措施，建立长效机制。二、治理范围和内容（一）治理范围。重点治理 X 年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）“一卡通”管理情况和资金发放管理使用情况，重大事项可以追溯至以前年度。（二）治理内容。按照有关法律法规和制度办法，全面检查、清理、纠正和规范以下几个方面问题：1.政策落实、资金管理不到位问题。查清中央、省、市、县四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项，归哪些部门管，按什么标准分配，发了多少，发给谁?是否存在：（1）违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题。（2）资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题。（3）超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。（4）该通过“一卡通”发放的发现金、该直发的又进行“二次分配”。...
