归档文件的整理管理办法在整理归档文件之前，要做好以下准备工作：要明确应当归档和不应当归档的范围，即 2006 年 12 月 18 日国家档案局颁发的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中规定的范围（见附录 1）和 2012 年 12 月 17 日国家档案局颁发的《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》中规定的范围（见附录 2），制定本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限规定，报当地县以上人民政府档案行政管理部门审核批准后执行。（1）归档文件的分类归档文件的分类，是指全宗内归档文件的实体分类，即将归档文件按其来源、时间、内容和形式等方面的异同，分成若干的类别，使之构成有机体系。归档文件的分类，有年度、组织机构（问题）、保管期限等方法。分类方法，也称分类标准、分类原则。1) 年度分类法年度分类法，就是根据形成和处理文件的年度对文件进行分类。按年度分类，可以反映一个立档单位每年工作的特点和逐年发展变化的情况，也与现行公务文件按年度立卷归档的制度相吻合，类目的设置和文件的归类简便易行。运用年度分类法，正确地判定文件的日期是关键。这里有几个问题须特别明确：①文件有多个时间，应当以哪个为准？在立档单位工作中形成的文件，有时一份文件往往有多个时间，如有成文的日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、公布日期、发文日期、收文日期等等。分年度时，一般应以文件的落款日期（即签发日期）为准，以此来确定文件所属类目（年度）。对计划、总结、预决算、统计报表、法规性等文件，《规则》取消了传统立卷时按针对年度归类的做法，统一规定按文件落款日期（即签发日期）归类。例如，2001 年形成的 2002 年工作计划，应分到 2001 年类，不应归到 2002 年类；2001 年写成的 2000 年工作总结，应归入 2001 年类，不应归到 2000年类；2001 年制定的法律法规，2002 年开始生效，也是按制定年即 2001 年归类，不按生效年归类。②跨年度形成的文件，应当划归哪一个年度？立档单位的一些职能活动，可能会形成跨年度的文件，如召开会议、处理案件形成的文件等。这样的文件应作为有机联系的整体，归入一个特定的年度类。跨年度的会议文件，一律归到会议结束年类。即归人会议结束年度进行整理。例如，1999 年 12 月开的会议，2000 年 1 月才结束，其所形成的文件不能按成文日期分到两年中，而应全部归在会议闭幕的 2000 年。有的非诉讼案件两三年才处理完，其形...
