新时期水土保持监督管理的重点任务和措施中国水土保持杂志2016 年第 4 期［摘 要］ 水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分，也是水行政主管部门的法定职责和重要职能。多年来，我国的水土保持监督管理工作成效显著，不仅明确了水土流失重点预防区域和要求，还大幅提高了全社会的水土保持法律意识，有效遏制了人为水土流失。新形势下，全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失，全面深化行政审批制度改革要求大力加强和规范事中事后监管，建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行监督管理职责。新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是：狠抓监督管理重点工作，全面实施行政许可，全面强化检查指导，全面 纠正违法行为；进一步突出水土保持监督管理重点措施，建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管 理体系、严格的行政执法体系。１ 监督管理为控制人为水土流失、保护生态环境发挥了重要作用１．１ 水土保持监督管理成为水行政主管部门的一项重要的法定职责1991 年的水土保持法及 1993 年的水土保持法实 施条例明确了水土保持监督管理是县级以上人民政府及水行政主管部门的法定职责。1993 年出台的国务院《关于加强水土保持工作的通知》，要求各级水行政 主管部门切实负责做好水土保持归口管理、监督工作。 2011 年施行的修订后的水土保持法进一步强化了政府职责，规定县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划；在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；明确生产建设项目水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项。国务院三定方案明确水利部承担水土流失综合防治和监督管理工作。监督管理作为水土保持工作的重要组成部分，是政府及水行政主管部门的法定职责和重要职能。１．２ 四大措施成为水土保持监督管理的重要支撑（１）大力推进水土保持配套法规建设。 1991 年的水土保持法和 1993 年的水土保持法实施条例出台后，30 个省（区、市）相继出台了省级实施办法，水利部与相关部门联合发布了行业落实水土保持法的有关文件，制定了水土保持方案审批、验收、监测等制度，水土保持法律法规体系初步形成。2011 年修订后的水土保持法的出台，推动了大批水土保持法律法规的修订更新，截至目前已有 27 个省（区、市）修订实施水土保持法实施办法或条例。...
