1 中 国 养 老 服 务 体 系 现 状 与 前 景 分 析 我 国 正 处 在 社 会 转 型 体 制 转 轨 时 期 ， 整 个 社 会 、 政 治 、 经 济 和 文 化 等 领 域 将 发 生巨 大 变 化 。 变 化 中 会 带 来 许 多 矛 盾 和 冲 突 ， 也 会 带 来 许 多 机 遇 和 契 机 。 社 会 结 构的 变 化 牵 动 社 会 各 个 领 域 发 生 变 化 。 在 养 老 服 务 领 域 要 求 为 积 极 应 对 来 势 迅 猛 的老 龄 化 社 会 ， 中 国 政 府 经 过 探 索 于2000 年 提 出 了 社 会 福 利 社 会 化 政 策 ， 养 老 服务 在 社 会 力 量 参 与 之 下 日 益 活 跃 起 来 。 2006 年2 月 国 务 院 转 发 了10 个 部 委 《 关于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 意 见 》 （ 以 下 简 称 ;意 见 ;） ， 意 见 中 ;养 老 服 务 业 ;作 为 一个 专 门 用 语 被 明 确 提 出 来 ， 并 把 它表述为 老 年 人提 供生 活 照顾和 护理服 务 ， 满足老 年 人基本生 活 需求 的 服 务 行业 。本文 对 养 老 服 务 进行界定的 同时 对 它的 历史发展 、 现 状 和 问题进行梳理和 反思， 从而确 立中 国 养 老 服 务 的 理念和 政 策 构 架。 一 、 世界发 达 国 家 养 老 服 务 理念及 其 典 型 模 式 每 个 国 家 养 老 服 务 的 概 念界定和 发 展 过 程 ， 取 决 于 该 国 的 社 会 福 利 发 展 理念。 在西 欧 一 些 国 家 ， 社 会 福 利 概 念的 界定是 一 个 包 括 一 切 以 帮 助 所 有 社 会 成 员 获 得 令人满意 的 生 活 与 健 康 为 目 标 的 、 有 组 织 的 社 会 服 务 制 度 和 机 制 内 涵 的 广 泛 概 念(， 1995)。 具 体 来 说 ， 社 会 福 利 包 含 全 部 的 公 共 文 化 、 教 育 、 卫 生 保 健 、 社 会 保 障和 社 会 救 济 项 目 ， 典 型 的 例 子 就 是 在 北 欧 国 家 中 建 立的 ;从摇 篮 到 坟 墓 ;的 全 面 国家 负 责 的 社 会 福 利 体 系 。 在 这 些 国 ...
