农业开发新模式经验交流市是农业大市，全市现辖3区9县、180个乡镇（街道），总面积17184平方公里，总人口1027.5万，其中耕地面积1088万亩，乡村人口868.5万，做好“三农”工作对促进全市经济社会又好又快发展尤为重要。近年来，我市各级、各有关部门深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，按照市委、市政府提出的“三个率先发展”的目标要求，抓住机遇，乘势而上，农业农村经济呈现出良好的发展态势。20XX年，全市实现第一产业增加值206.6亿元，增长4.5％，农民人均纯入4722元，增长15.6％，粮食生产连续四年实现面积、单产、总产“三增”的可喜局面，总产达到412.9万吨。特别是我们针对“三农”面临的新矛盾、新问题，密切联系实际，紧紧围绕发展现代农业、促进农民增收，解放思想，创新思路，大胆改革，充分发挥农业综合开发在“三农”中的作用，积极推进现代农业建设，取得初步成效。一、创新“三农”工作思路，积极探讨加快农村经济社会发展的长效机制农业基础设施薄弱、农民稳定增收困难、农村社会事业发展滞后，仍然是困扰我市农业发展的三大难题。近几年，市委、市政府对农业农村经济发展高度重视，认真落实上级的扶持政策，加大了资金投入力度，解决了多年来没有解决的问题，但从目前看，“三农”工作仍然是我市经济社会发展中的薄弱环节。为有效破解“三农”难题，我们按照十七大提出的要求和中央、省委一号文件精神，积极探索农业现代化道路的实现途径，着力做好上级指示精神同我市实际相结合的文章，在广泛调研的基础上，提出了农业生产企业化的现代农业发展思路，并进行积极实践。农业生产企业化，是在现有农村土地政策不变的前提下，按照依法自愿有偿的原则，将土地经营权向农产品加工企业、农民专业合作组织集中，实行适度规模经营，按照企业管理方式，对农业生产实行统一计划、统一指挥、统一控制、统一协调的农业生产经营模式。建立适度经营规模，以企业为经营主第1页共5页体并按企业管理方式进行管理，实行农业生产企业化，能够为应用现代物质技术提供基础条件；能够有效改造传统分散经营模式，加快农业发展方式转变；能够为工商资本、金融资本进入“三农”搭建平台，加快农业基础设施建设进程；能够拓宽农民增收渠道，较大幅度增加农民收入；能够有效缩减农村劳动力数量，加快向二、三产业转移的步伐，促进城乡统筹发展；能够确保农产品质量、标准的统一，提高农业竞争力和经济效益。推行农业生产企业化，是发展现代农业的有效途径，顺应我国经济社会发展的客观趋势。我市农业资源丰富，有数量众多的名、优、特农产品，有6个县被国家以产品名称命名为特色农产品之乡。同时，我市农业产业化已有较大发展，现有农产品加工企业1700多家，其中市级以上龙头企业300多家。农产品加工企业群体大、单体壮、外向度高，对实现农业生产企业化具有很强的带动作用。随着市场对质量要求的不断提高，企业建立自控生产基地已成为必然选择。据我们调查，我市仅农产品出口企业就需要建立自控生产基地200多万亩。因此，推行农业生产企业化在我市具有十分有利的条件。二、以农业综合开发为突破口，积极推进农业生产企业化农业综合开发是“三农”工作的重要组成部分，开发资金具有投资规模大，持续性强，逐年增长的特点，是加强农业基础设施改造的骨干力量，具有极其重要的作用。近年来，在省开发办、财政厅的大力支持下，我市充分发挥农业综合开发的主力军作用，创新开发模式，实行土地治理、产业化经营项目与企业化基地建设相结合，推进农业生产企业化发展，取得可喜效果。目前，全市已有23家龙头企业和12家农民专业合作组织建设规模化、标准化自控农产品生产基地8万亩，转移农民5.5万人，年增加农民收入8亿多元。一是坚持做到土地治理项目与企业生产基地建设相结合。龙头企业和农民专业合作组织是推进农业生产企业化的主体。我们在制定土地治理项目规划时，把项目开发与引导农业龙头企业、农民专业合作组织建立生产基地紧密结合起来，实行统一规划、统一建设。对自愿申请结合的企业，由开发和财政部门一起深入企业实地考察，优先选择带动能力大、综合实力强、第2页共5页经济效益高、成...
