下载后可任意编辑法律规范与加强财政管理的实施方案范文制定切实可行的改革配套措施。并成立相应的运行机构，县(区)财政部门要结合外地实际。将乡镇财政所人员和编制上划县(区)级，实行县(区)财政局和乡镇对财政所双重领导，以县(区)财政局为主的管理方式。一、指导思想以农村税费改革第二步工作为依据，以公共财政支出管理改革为指导。以进一步调整和完善县乡财政管理体制为基础，以乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权“三权”不变为前提，以“法律规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，保证乡镇基本支出需要”为目标，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”财政管理方式，逐步缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇政府债务风险，维护农村社会稳定，促进县域经济和社会事业健康进展。二、基本原则保证改革试点相对稳定，依照建立公共财政管理体系的要求。坚持“六个不变”1 财政管理体制不变原则。乡财县管乡用”财政管理方式的改革。2 预算管理权不变原则。依照《预算法》规定。编制乡镇本级预算、决算草案，组织乡镇本级预算的执行。3 资金所有权和使用权不变原则。乡镇财政预算内、外资金的所有权、使用权仍归各乡镇。乡镇财政预算内、外收支自求平衡。4 财务审批权不变原则。属于乡镇财权和事权范围内的支出。仍由乡镇按规定的顺序审批。5 债权债务关系不变原则。乡镇的各项债权仍由乡镇享有、债务仍由乡镇自行承当。6 财务核算主体不变原则。乡镇财务仍然坚持独立核算。三、主要内容第 1 页共 6 页下载后可任意编辑实行“乡财县管乡用”财政管理方式由县(区)财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，以乡镇为独立核算主体。做到六个统一”㈠统一编制预算。县(区)财政部门按有关政策。结合乡镇财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算布置的指导意见，报县(区)政府批准；乡镇政府根据县(区)政府批准的指导意见，根据各乡镇经济和社会事业进展需要，结合乡镇财力情况，编制乡镇本级预算草案，送县(区)财政部门审核后，按法定顺序批准。年度预算执行中需调整的由乡镇提出预算调整方案报县(区)财政部门审核，按法定顺序报批。㈡统一设置会计。取消乡镇财政总预算会计。核算乡镇各项会计业务。㈢统一设置账户。取消乡镇财政(含政府)各银行和金融机构的所有账户。并设立“结算专户”工资专户”支出专户”项目资金专户”村级资金专户”五个分账户。其中“结算专户”核算乡镇预算内、外...
