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公共决策的理论与方法

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第一讲 意识形态或学术思潮的论争 之一:左翼/右翼 社群主义/自由主义 Ì 说明:此处所谓的“意识形态”,特指在学说辩论意义上那些被固化下来的观念形态。 这种/些意识形态无所谓政治立场上的对与错、善与恶,而是人(类)在相对的时空范 围内探寻自身存在的条件、前途、局限以及可能性等命题时生发出来的观念。概言之, 只要人具有主观意识且不停止思考,就会形成存在反差的观念,这些观念的具化即为意 识形态。 Ì 本讲试图对(二战以来)世界范围内影响较大且相互角力的两种意识形态做出梳理。放 在此处加以讲解的基本考虑是:具体的公共决策行为背后,必然牵涉不同的意识形态; 或者说,不同的意识形态,在具体的决策行为上有不同的主张。因此,采用怎样的意识 形态,会影响到公共决策的不同选择。 Ì 左翼-右翼 u 左翼,激进思潮的代表 l 二战后,西方国家贫富差距扩大,社会问题突出,社会关系紧张。 l 主张通过“福利国家”②对资源进行二次分配, l 左翼思潮的政治立场是代表底层。认为应该消除身份差别,减少失业。 l 焦点关注:破除不平等,底层应该进入公共决策过程。 l 左翼的政治主张偏向下层人民,反对贫富悬殊,追求社会公平和“均贫富”,认为贫困是由于“不公正”而造成的,国家、社会应对个人的不幸负责。 l 追求创建一个和谐的、公正的社会,在经济政策上主张加强国家宏观控制,扩大税收,特别是针对富人的税收,扩大公共福利,甚至不惜举办国家公共工程来解决经济危机和失业问题。 u 右翼,保守思潮的代表 l 对左翼的批评:[1]把社会福利通过二次分配的方式给到底层而不对他们作义 务上的要求,必然会造成社会“无效率”(因为持不劳而获想法的人增加,无 人愿意从事生产性工作);[2]左翼的政策主张会使一个国家走向集权(由于国 家主导社会资源的再分配);[3]左翼的理论是“不正义”的,他们以“应得” 作为理论基础,免除了个人责任。 l 右翼的政治主张偏向中产阶级、精英阶层。特别反对左翼的“均贫富”的观点, 认为这实际上是在追求终点的平等。 l 右翼更强调个人的使命感和责任感,强调国家应给每一个公民以机会,尊重每 个人的个性,强调平等受教育(基础教育)的权力,认为人必须对自己的命运 负责,贫困只能源于自己的低素质、懒惰和无能,不能归咎于其他的因素。 l 右翼在经济政策上主张自由放任,主张小政府、大社会,对经济的干预和宏观 调控越少越好,主张通...

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