1 德 令 哈 市 统 筹 城 乡户籍制度改革实施方案 （征求意见稿） 为推动统筹城乡改革取得实质性突破，加快我市城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，根据青海省人民政府关于《青海省深入推进户籍制度改革方案》（青政 [2010]107 号）文件精神，现就我市户籍制度改革，提出如下实施方案
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的体制性障碍，促进城乡资源要素合理流动，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍制度，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面助推城市和农村经济协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径
（二）基本原则 1、积极稳妥
户籍制度改革要适应当前我省经济社会 2 发展、城镇化发展的新形势，一切从实际出发，既要大胆改革创新，又要科学稳步推进，充分考虑地区间发展差异、政府承受力和城镇资源承载力，循序渐进，积极引导本省农牧区人口和外来人口平稳有序转移，加快我省城镇化进程，促进城乡统筹发展
2、以人为本
户籍制度改革要按照自愿原则，充分尊重本省农牧民、外来人口、大学生等人群的转户意愿，切实维护群众利益，不断完善社会保障机制，确保新增进城转户人员工作生活得到保障，实际生活水平不断提高，创造活力进一步激发
3、综合协调
户籍制度改革要有利于经济社会统筹发展，做到户籍制度改革与农村产权制度改革、城市(镇 )基础设施建设和各项公益事业的发展相互协调、相互促进，实现城乡经济社会统筹发展
二、户籍制度改革的内容和办法 (一)建立城乡统一的居民户口登记制度 在全市范围内取消农业户口和非农业户口的区分，建立城乡统一的居
