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德令哈市统筹城乡户籍制度改革实施方案

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1 德 令 哈 市 统 筹 城 乡户籍制度改革实施方案 (征求意见稿) 为推动统筹城乡改革取得实质性突破,加快我市城镇化、工业化、城乡一体化进程,促进城乡资源要素的有序流动,实现城乡经济社会协调发展,根据青海省人民政府关于《青海省深入推进户籍制度改革方案》(青政 [2010]107 号)文件精神,现就我市户籍制度改革,提出如下实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口,引导农村居民向城镇有序转移,逐步缩小附着在户籍上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素合理流动,逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍制度,最终形成科学有序的人口城镇化机制,全面助推城市和农村经济协调发展,探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。 (二)基本原则 1、积极稳妥。户籍制度改革要适应当前我省经济社会 2 发展、城镇化发展的新形势,一切从实际出发,既要大胆改革创新,又要科学稳步推进,充分考虑地区间发展差异、政府承受力和城镇资源承载力,循序渐进,积极引导本省农牧区人口和外来人口平稳有序转移,加快我省城镇化进程,促进城乡统筹发展。 2、以人为本。户籍制度改革要按照自愿原则,充分尊重本省农牧民、外来人口、大学生等人群的转户意愿,切实维护群众利益,不断完善社会保障机制,确保新增进城转户人员工作生活得到保障,实际生活水平不断提高,创造活力进一步激发。 3、综合协调。户籍制度改革要有利于经济社会统筹发展,做到户籍制度改革与农村产权制度改革、城市(镇 )基础设施建设和各项公益事业的发展相互协调、相互促进,实现城乡经济社会统筹发展。 二、户籍制度改革的内容和办法 (一)建立城乡统一的居民户口登记制度 在全市范围内取消农业户口和非农业户口的区分,建立城乡统一的居民户口登记制度,统一登记为居民户口,分为城镇居民户口和农村居民户口。 (二)大幅放宽城镇落户政策 1、对市内现有户籍农业人口,按自愿原则,在居住城市 (镇 )申办城镇居民户口。 2、对在本市务工经商的外来人口,凡在城市(镇 )拥有合法固定住所(包括购买、自建、受赠、继承以及依法承租 3 城镇的公共租赁住房、单位租赁给本单位员工使用的公有住房等)、有稳定职业或稳定生活来源的,均可申办城镇居民户口。 3、在本市内长期务工定居生...

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