《成果要报》样稿 样稿1： 探索实施“小县大城”发展战略 积极推进欠发达山区城镇化 【要报要点】欠 发 达 山 区 能 否 和 怎 样 推 进 城 镇 化 ， 是 一 个 在理 论 上 有 争 议 、 在 实 践 中 有 困 难 的 重 要 课 题 。 本 期 《 要 报 》在 总 结 浙 江 省 云 和 县 推 行 “小县 大城 ”发 展战略的 实 践 经验基础上 ， 提出越是 欠 发 达 山 区 越要 加快推 进 城 镇 化 ；而欠 发达 山 区 由于区 位、 资源、 要 素等条件的 限制， 在 推 进 城 镇 化中 不能 完全照搬发 达 地区 的 模式和 做法， 应探索走非均衡协同发 展之路， 形成后发 优势， 实 现跨越发 展。 一、云和“小县大城”发展战略的主要内涵与实践成效 “小县 大城 ”发 展战略， 是 指通过打破城 乡界限、 开放县 城 ， 引导产业、 人口、 要 素等向县 城 集聚， 做大做强县 城这一 增 长 极 ， 带 动 县 域 经济 社 会 实 现跨越式发 展。 其 “小”与 “大”是 相 对 而言 的 ， 至 少 包 括 以 下 四 重 含 义 ： 1． 小 县 域 、大城关。云 和 县 域 面 积 984 平 方 公 里 ， 多属 山 地， 是 一 个 典 型 的 “九 山 半 水 半 分 田 ”的 山 区 小县 ， 但县 城 有 28 平 方 公 里 盆 地 ， 土 地 等 各 种 资 源 要 素 相 对 丰 富 ，发 展 空 间 较 大 ， 从 而 决 定 了 其 在 县 域 经 济 社 会 发 展 中 的 极 核地 位 。 这 就 要 求 将 有 限 的 资 源 要 素 集 中 于 县 城 ， 获 取 规 模 效应 ， 提 升 集 约 化 发 展 水 平 ， 进 而 辐 射 带 动 县 域 整 体 发 展 。 2． 小 人 口 、大集聚。云 和 县 仅 有 11.2 万 人 ， 却 分 布 在100 多 个 行 政 村 、 800 多 个 自 然 村 ， 其 中 100 人 以 下 的 自 然村 占 50%。 要 想 将 数 百 个 贫 困 山 村 全 部 建 成 “小康村 ”， 难度大 、 困 难多 。 云 和 县 改变以 村 为单位 就 地 奔小康的 传统思维， 以 农村 人 口向城 镇集 聚为重点， 以 山 民下 山 、 内聚外迁为载体 ， ...
