精品文档---下载后可任意编辑关于设立海南经济特区创业投资引导基金的建议 一、设立海南经济特区创业投资引导基金已是势在必行。1．设立引导基金符合中央精神和我省政策要求国家“十一五规划作出了“加快建设国家创新体系、“建〞〞设创新型国家的重大战略抉择。我省在〞?海南省“十一五科技开〞展规划纲要?中，也明确了从经济建设和社会可持续开展的重大需求出发，以促进优势产业技术升级和社会科技进步为目标，着重增强科技创新能力，促进产业升级和结构调整的开展战略。近年来，我省自主创新和科技产业化取得了一定成就。特别是从 2000 年开始，我省以医药、机电为代表的高新技术产业快速开展，增长速度远快于整体工业，对国民经济快速开展起到了重要的促进作用。但是，在我省自主创新和科技产业化过程中仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是重大科技工程规模化融资和科技型中小企业开展初始融资瓶颈问题一直没有得到很好解决，资金困难仍然是我省科技成果转化的重大障碍。由于缺乏资金支持，80％的可产业化的技术成果止于中试，很难实现商品化和规模化。二是政府投入的引导作用和放大作用效应不明显，一方面是财政科技投入逐年增加，但需求缺口精品文档---下载后可任意编辑仍然很大；另一方面，企业、金融机构以及个人资金缺乏进入科技成果产业化的渠道。究其原因，关键是投融资机制的安排不合理。近些年来，我省多个部门和金融机构在促进高技术产业开展的投融资安排上进行过积极的尝试，包括省工业开展基金、中小企业创新基金、科技创新专项资金、农业成果产业化专项资金等等，取得了一定的成绩。但是，核心的问题并没有得到解决，财政资金与商业金融脱节、科技研发与金融脱节仍然严重。解决科技创新和高新技术产业化资金需求问题，完全靠财政投入是不可能的，但在海南投融资市场机制不健全的情况下，完全靠市场也是不可能的。必须充分发挥政府部门的引导和国家开发性金融机构的作用，积极探讨新的融资机制。国内外的实践证明，创业投资对自主创新和科技进步有直接的决定性影响。创业投资是“经济的发动机，通过一系列制度创新和管理创新，能有效解决中小〞科技企业的融资困境，进而有利于推动科技进步和经济开展。讨论说明，创业风险资本相对于一般的社会资本，其对科技创新的奉献度可达一般社会资本的 3 倍。我国各级政府对创业投资的开展也给予了较多的关注和支持。在我国创业投资开展初期，大局部创业投资机构都由地方政府出资设立...
