精品文档---下载后可任意编辑【摘要】本文结合新《企业财务通则》和《中央企业财务预算管理暂行办法》对企业建立财务预算管理制度的要求，通过对全面预算管理内涵及其与企业进展战略的关系等进行分析，提出了构建企业集团全面预算管理制度的思路
针对企业预算管理问题，国家有关主管部门近期先后出台了一系列制度予以强化
一是 2024 年底，财政部颁布新《企业财务通则》，明确提出了企业实施全面预算管理的总体目标；二是 2024 年 5 月国务院国资委下发《中央企业财务预算管理暂行办法》，对中央企业开展全面预算管理提出了系统的要求
那么，对企业集团这一特定经济组织而言，如何通过实施全面预算管理，以资本为纽带，有效整合和配置集团各成员企业的资源，实现集团的经营目标和进展战略
笔者对新制度的解读如下： 一、全面预算管理的内涵 （一）新制度对企业全面预算管理的准确界定 《企业财务通则》第十一条规定：“企业应当建立财务预算管理制度，以现金流为核心，根据实现企业价值最大化等财务目标的要求，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动，实施全面预算管理
” 《中央企业财务预算管理暂行办法》第三、四条指出：“企业财务预算实质是企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理估量、测算并进行财务控制和监督的活动”，“企业应当建立财务预算管理制度……推动实施全面预算管理”
可见，预算就是企业根据战略要求和进展规划，在财务预测、决策基础上，利用价值形式对未来一定期间的财务活动进行规划和安排，以明确财务目标，落实财务管理措施，并提供财务激励和约束标准的一种管理手段
换言之，全面预算的根本目的是明确企业内部各部门、各单位责、权、利关系，对各种资源进行分配、控制和考核，以便有效地组织和协调企业的生产经营管理活动，完成既定的战略目标
（二）全面预算管理的特点 全面预
