精品文档---下载后可任意编辑低价出售百度文库财宝值帐号 实力见证一切 联系旺旺 whx0910专业销售爱问共享资料积分帐号 价格公正合理 联系 QQ1747-88632关于我国商业银行规章制度层级问题的探析关于我国商业银行规章制度层级问题的探析作者张在祯【内容提要】本文以商业银行“规章制度〞的根本概念为起点，以中国银行业特别是商业银行的组织形式在改革开放进程中的变迁为根底，从完善商业银行公司治理结构、明确公司内部职责分工、实施层级管理的角度，提出我国商业银行规章制度的层级划分与界定问题，浏览了目前商业银行规章制度层级界定的概况，探析了商业银行规章制度层级划分的根本原理，分析了商业银行公司章程地位的特别性，探寻了商业银行规章层级划分的法律依据，对商业银行三级规章的界定要素进行了比拟分析，介绍了三个层级划分制度具体运用的案例。笔者认为，科学合理地划分商业银行公司规章制度的层级，界定每个层级规章所调整的事项，有利于从完善商业银行规章制度体系建设的角度，促进商业银行的公司治理，防范金融风险。一、关于商业银行规章制度的根本概念 在商业银行的日常经营管理活动中，我们常常将“规章〞与“制度〞不加区别地统称为银行的“规章制度〞，或简称为“制度〞而使用。如在很多场合可以听到“我行的信贷规章制度〞，或“我行的信贷制度〞等提法。但仔细分析，“规章〞与“制度〞是既有联系又有区别的两个概念。 就一般意义而言，“制度〞是要求大家共同遵守的办事规程或行动准那么。可见，“制度〞的内涵虽小但外延非常广泛，毫无疑问，“制度〞包括了“规章〞。而“规章〞只是“制度〞的一种特别表现形式，是指在调整内容、制定部门、审议机构、发布形式、效力等级等方面具有特定要求的狭义上的“制度〞。从表现形式来说，制度的名称可以是“纲要、政策、框架、通那么、规定、方法、细那么、标准、准那么、规那么、指引、指导意见、实施意见、流程、规程、通知〞等等。其中，最常见的制度名称是“通知〞，除“通知〞之外的上1精品文档---下载后可任意编辑述其他名称，往往是作为“规章〞的标题名称使用的。最常用的规章的名称是“方法〞。同时，我们又会发现任何一部“规章〞里面往往又规定了一系列更加具体的小“制度〞。如?上海银行信贷违规行为处理规程?这部规章，又规定了“立案制度〞、“调查制度〞、“认定制度〞、“处理制度〞、“执行制度〞等一系列的具体制度。 有必要指出，我们在说明规章制...
