( EC) No 852/2004 45 欧洲议会与欧盟理事会第8 5 2 /2 0 0 4 号规章 2 0 0 4 年4 月2 9 日 关于食品卫生 欧洲议会与欧盟理事会， 根据欧洲共同体成立条约，特别是第 95 条和 152（4）（b）条， 根据欧盟委员会的提议， 根据欧洲经济社会委员会的主张， 经与各地区委员会磋商， 按条约第 251 条制定的程序， 鉴于： (1) 正如欧共体第 178/2002 号规章所指，追求高标准地保护人类生命健康是食品法的基本目的之一。该规章还制定了其他的关于国家和共同体食品法的共同原则和定义，包括达到食品在共同体内部自由流通的目的。 (2) 1993 年 6 月 14 日，理事会关于食品卫生的 93/43/EEC 指令，制定了食品卫生的一般规定和依据这些规定进行验证的程序。 (3) 经验证明，这些规定和程序构成了保障食品安全的良好基础。在一般的农业政策中，许多指令已被采纳，构建了条约附件I 中所列的产品生产和投放市场的具体健康准则。这些健康准则已降低了相关产品的贸易壁垒，在保证高水平保护公共健康的同时为欧盟内部流通市场的建立做出了贡献。 (4) 关于公共健康，这些规定和程序包含了共同的原则，特别是有关生产厂商和主管机构的职责，企业结构、操作和卫生的要求，企业许可注册的程序，储藏、运输以及健康标志的要求。 (5) 这些原则构成了所有食品的卫生生产的共同基础，包括条约附件I 中所列的动物源性产品。 (6) 除了这个共同基础之外，特定的卫生规则对于某些特定的食品是必要的。欧洲议会和理事会 2004 年 4 月29 日颁布的第 853/2004 号规章，制定了对动物源性食品的特定卫生规则。 (7) 新的一般和特定的卫生规则的主要目的是确保就食品安全对消费者进行高标准的保护。 (8) 为了确保从初级生产地到包括在市场出售或出口的食品安全，一条完整的途径是必要的。食品链上的每个食品生产企业都应该确保食品安全。 (9) 共同体规则不应该适用于供本国国内使用的初级产品，也不应适用于供本国国内消费的食品的制备、处理或储藏。此外，它们应该只适用于企业，其概念意味着行为特定的连续性和一定程度的组织性。 (10) 存在于初级生产阶段的食品危害应该被确定出来，并被充分控制，以确保达到本规章的目标。不过，在由食品生产企业生产初级产品，并小批量的直接供应给最终消费者或当地零售公司的情况下，通过国家法律保护公众健康是适当的，尤其因为生产者和消费者之间的关系非常密切。 (11)...
