水保方案审查要点及讲义

1 第一篇 水土保持方案编制要点 主讲人 赵永军 一、编报审批管理 （一）编报审批管理——5 号令（1995 年 5 月 30 日水利部令第5 号公布于 2005年 7 月 8 日修订，依据为《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》） 1、约束范围 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。 2、时限要求 审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续。 核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。 备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。 （二）初步设计的落实 经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。 开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。 （三）方案的分类 方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书； 方案报告表 ：其 他 开发建设项目应当编报水土保持方案报告表 。 （四 ）审批权 限 中央 立项，且 征占地面积在五 十 公顷以上或者挖填土石方总量在五 十 万立方米 以上的开发建设项目或者限额 以上技术改造项目，水土保持方案报告书由 国 务院 水行政主管部门 审批。中央 立项，征占地面积不 足 五 十 公顷且 挖填土石方总量不 足 五 十 万立方米 的开发建设项目，水土保持方案报告书由 省 级 水行政主管部门审批。 地方立项的开发建设项目和限额 以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相 应级 别 的水行政主管部门 审批。 水土保持方案报告表 由 开发建设项目所 在地县 级 水行政主管部门 审批。 跨 地区 项目的水土保持方案，报上一级 水行政主管部门 审批。 2 注：审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。 （五）方案的作用 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时...