水利系统职务犯罪新特点、原因及预防对策 水利是国家重点发展的基础设施和基础产业。当前，水利行业项目较多，投资较大，资金投入的高峰期往往会诱发职务犯罪的发生。近年来,水利系统职务犯罪案件呈上升趋势，这些案件的发生，严重影响了水利建设的健康发展。所以，在水利建设领域加大预防和惩治腐败的力度，关系着国家利益和人民生命财产安全，切不可等闲视之。有专家预言，水利系统是继交通领域成为腐败案件高发区之后又一个值得密切关注的地方。因为水利建设在许多方面和交通建设有着惊人的相似。水利建设投入的资金巨大，仅2003 年，全国一年用于水利基础设施建设投资就高达750 亿元。腐败带给水利建设不同于交通的是：道路建设上的“豆腐渣”工程，受损的可能只是一条路而已；水利工程一旦成了“豆腐渣”工程，毁的可能就是一座城市，殃及无数条人命。所以，在水利建设领域加大预防和惩治腐败的力度，关系到国家利益和人民生命财产安全。因此，教育必须是经常性的。另一方面，职务犯罪预防工作是一项长期而艰巨的任务，其危害是极大的，乃是全球的公害，它破坏经济、削弱民主和法制、扰乱社会秩序，并使有组织犯罪和恐怖主义更加猖獗，给发展中国家的人民带来更大的苦难，因而预防和打击职务犯罪意义重大。就连由国际刑法学协会中国分会与北京师范大学刑事法律科学研究院主办的于2006 年6 月23 日至27 日在贵阳市召开的“《联合国反腐败公约》与中国刑事法治的协调完善”学术研讨会，也将预防职务犯罪与反腐败做为首要学述问题加以研讨，并且定论：“预防与打击并重，预防为先”！我今天宣讲的内容分以下几个方面：一是我国刑法关于犯罪构成的理论知识，职务犯罪及职务犯罪预防的概念；二是职务犯罪预防工作渊源，预防机构的配臵及工作情况；三是武威市人民检察院在服务新农村建设中出台的九条惠农措施；四是全国、全省、全市职务犯罪发展态势；五是商业贿赂及基本特征和危害；六是水利系统工作人员职务犯罪的新特点、原因及预防对策。 一、我国刑法关于犯罪构成的理论知识 1、刑法的概念。 刑法是规定什么是犯罪，犯的什么罪，以及依据特定的罪刑关系确定行为人应承担何种刑事责任与处罚的法律规范的总和。 2、刑法的特征。 ⑴在所有的法律中，刑法的强制性最为严厉。 ⑵在整个法律体系中刑法调整和保护的社会关系最为广泛。 ⑶刑法是国家规定越轨行为的最后手段。刑法好比下游的坝，它是最后手段了，再没有别的办法了。实质上...
