电大行管本科班《都市管理学》形成性考核册作业及参照答案 形成性考核册作业规定：1、必须用钢笔或签字笔（黑色墨水）手写答案，不得上交答案为贴粘电子文稿或复写、复印稿的作业册，否则按 0 分记入成绩。2、严格根据学校开放中心的规定准时交作业册。本课程作业最迟必须在 11 月底之前完毕上交；凡未按期完毕上交本课程作业者，不得参与终止性考核（期末考核）。3、本作业册成绩作为形成性考核的内容之一，计算在形成性考核成绩之内。 《市政规划与管理形成性考核册》作业及参照答案《都市管理学》作业 1 参照答案 可选做第 2 题题目规定： 采用课堂小组的形式，理论联络实际讨论我国老式市政管理职能的特点、弊端及怎样改革。参照答案：一、我国老式市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。 二、我国老式市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不 分，政社不分，都市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，都市政府缺乏独立自主权。伴随经济体制和政治体制的改革不停推 进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从主线上处理问题。 从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来 看，政府职能范围过大，管了诸多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，某些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系 看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依托行政手段，以多层次行政系统的 “条块”和指令性的计划来管理都市事务，管理企业经营，而不是采使用方法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。 三、我国老式市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，规定市政职能要有对应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变 之后，深入地把间接管理详细化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与都市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们重视管制职能而忽视 服务职能，目前应当重视服...
