贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政和依法管粮，积极应对国内外粮食市场形势新变化，提高粮食宏观调控和依法监管能力，维护粮食市场稳定，保护种粮农民和消费者的合法权益，保障国家粮食安全 加强依法行政是做好粮食流通工作的重要保障 过去的一年，是我国粮食市场形势极为复杂的一年。面对各种不确定性因素，粮食部门认真落实中央部署，积极推进依法行政、依法管粮，加大粮食宏观调控力度，有效地保证了粮食市场供应，维护了粮价基本稳定，保证了国家粮食安全，为促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。 首先，粮食立法和制度建设取得了积极进展。《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》先后颁布实施后，粮食系统高度重视粮食立法，积极制修订相关配套规章制度。国家粮食局会同有关部门制定了粮食收购许可、中央储备粮代储资格认定、粮食流通监督检查、粮食质量监管、粮食仓储管理、流通统计、粮食最低最高库存量标准等两部条例的配套制度，并认真研究起草《粮食法》的草案稿。在推进立法的同时，还对2000年至 2010年6月底发布的规范性文件进行了全面清理。各地粮食部门做了大量艰苦细致的工作，在粮食法制建设上取得了重要进展。 其次，粮食依法行政能力有了较大提高。近年来，在粮价过低时，启动粮食最低收购价，实行临时收储，极大地保护了种粮农民利益，促进了粮食生产稳定增产；在粮价过高时，通过全国统一的粮食竞价交易系统销售政策性粮食，保证市场供应，稳定市场粮价，保护消费者利益。去年，按照国务院的部署，及时全面开展粮食最高库存量核查，严格审核粮食收购资格。这些措施都是两部条例赋予的依法行政管理职能，是依法调控粮食市场的重要法规保障。各级粮食部门依法执行粮食最低收购价执行预案，监督检查政策性粮食购销活动，积极开展企业粮食最高库存量的核定和粮食收购资格的核查工作，对维护粮食市场稳定发挥了重要作用。 再次，粮食行政执法行为逐步规范。各级粮食部门按照法定权限和程序开展粮食监督检查工作，建立健全粮食监督检查和质量监管制度，加强粮食市场日常监管和粮油库存检查、政策性粮食购销专项检查，认真督查、查办涉粮案件，建立健全粮食行政执法案卷评查制度，实行粮食行政执法人员资格制度，推行粮食行政执法责任制。 最后，粮食法制和行政执法队伍得到加强。按照条例和有关法律法规赋予的职责，各级粮食部门加强了法制、执法机构和队伍建设。到 2010年底，省级粮食部门全部设立了监督检...
