1 第一章 社会保障制度是国家和社会以法律、规章形式确立的，对遇到患病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其它风险的社会成员给予相应经济的、物质的和服务的帮助，以保障其生活需求的社会经济福利制度。 首要责任主体是国家或政府 实施依据是国家立法 实施手段是对国民收入进行再分配 目标是满足公民的基本生活需要 不同国家、不同时期的社会保障体系构成和项目内容不尽相同。 中国现行的社会保障体系包括 6 个方面：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累保障。该体系不仅包括正式制度，也包括非正式的保障制度。 中国社会保障体系图 正式制度——社会保险 ——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 ——社会救济——贫困人口救济、自然灾害救济、孤寡病残救济 ——社会福利——社会津贴、职工福利、福利服务 ——社会优抚——国家抚恤、国家补助、退伍安置、退休安置 非正式制度——社会互助、个人储蓄 社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，以及由于失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。 社会保险是社会保障制度的核心。 中国社会保险制度在内容项目上主要分为五大社会保险险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 社会保险的主要特点：（1 ）强调权利与义务对等关系。（2 ）体现劳动者风险分担，互济互利原则。（3 ）社会保险基金有储蓄性和投资性。（4 ）法定范围内投保人具有强制性。 社会保险和商业保险的区别 1 、 属性不同：社会保险——国家强制实行的行政行为；社会保险机构不是盈利机构 商业保险——以盈利为目的的纯经济行为；保险公司是独立核算、自负盈亏的企业单位 2 、 对象和作用不同：社会保险——以劳动者及其供养的直系亲属为对象；凡在法定范围内的劳动者、企业、单位都必须强制参加；保障劳动者在老弱病残和失业时的基本生活 商业保险——对象是任何个人及单位；自愿参加、自主选择；按其所缴保险费的多少和事故发生的种类，给予一定的经济补偿 3 、 权利和义务对等关系不同.：社会保险——强调劳动者必须履行社会劳动的义务 商业保险——强调投保人缴保险费的多少，“多投多保，少投少保，不投不保”等价交换原则。 4 、保障水平不同：社会保险——以保障劳动者在丧失劳动能力时的基本生活需求为标准。 商业保...
