公共财政的建立与预算管理改革的探讨VIP专享

预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、业务法律规范的总和，其内容主要包括对预算编制、执行和监督三方面。在公共财政的框架下，预算管理的要求是：1．预算管理的指导思想要体现公共性。我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的，这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性，在预算编制、执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点，并设计相关的制度安排保证公共性的实现。中国论文联盟从发达国家公共财政的经济看，预算编制要体现以下原则：（l）公开性。指全部预算收支必须经人代会（议会）审查批准，并向社会公布，使之置于人民监督之下。（2）完整性。指国家预算应包括它的全部财政收支，不准少列收支、造假账、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。（3）统一性。指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成的。各级政府的财政收支都要列入各级预算中；下级预算都要包括在上级预算中；各级预算都要统一在国家预算中。（4）可靠性。指预算收支数字的依据必须可靠，计算正确不能假定，更不能任意编造。（5）年度性。指国家预算必须按年度编制，要列清全国的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。（6）法律性。指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后，就具有法律效力，必须贯彻执行。3．在预算执行过程中，要建立相应的配置、监督、会计和报告系统对拨款、资金使用和预算项目执行情况进行管理，以保证预算任务的完成，防止预算执行过程中因政府官员的“内部人控制”而导致预算执行偏离公共需要的轨道。4．根据公共财政的要求建立相应的预算监督制度加强对预算的监督，保证预算支出用于公共需要。根据公共财政的要求，结合我国预算管理中存在的问题，我国的预算管理应进行如下改革：1．明确预算管理的指导思想。根据公共财政的要求对我国的财政收支进行全面检讨。在公共财政框架下，财政收入主要来自税收，这就要求从理论上说明政府为何要收这个税、那个税，收多少税，收这些税和公共需要的关系是什么不能想怎么收就怎么收、想收多少就收多少。我国目前财政收入中除了税以外，还有大量的收费，这同样要说明收费的理由是什么，在收税以后，为何还要收费假如这些收费是合理的，还要弄清楚这些收费收入是进预算内由财政统一支配用于公共需要，还是进预算外由各收费单位支配用于单位需要。以诉讼费为例，法院所提供的劳务属于公共需要，其费用...