劳动和社会保障制度改革的基本经验20 年来，劳动和社会保障制度改革坚持以邓小平理论为指导，不断地解放思想 ，冲破传统观念的束缚，大胆创新，努力实践，促进了国家的改革、进展和稳定。主要经验是： 进行劳动和社会保障制度改革必须解放思想，转变观念。劳动和社会保障制度改革就是要破除计划经济体制的束缚，建立适应我国社会主义市场经济体制的劳动和社会保障制度。过去，计划管理的思想观念在各级劳动和社会保障部门影响很深，认为这是社会主义制度的本质要求。随着企业改革的不断深化，从扩大企业用人和分配自主权到转换经营机制，劳动工资指令性计划管理越来越不符合企业改革的实际需要。旧的观念不转变，改革难以深化。在邓小平视察南方谈话明确了计划与市场的关系和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标后，思想大大解放，企业用人和工资分配自主权全面落实，劳动和社会保障制度改革不断取得新突破。 仔细回答并解决增强企业活力向劳动和社会保障制度提出的问题，改革才能不断推动。劳动和社会保障制度改革是企业改革的重要内容，只有不断地回答并解决企业改革提出的问题，劳动和社会保障制度改革才能取得切实成效。在整个改革过程中，坚持企业改革进行到哪里，劳动和社会保障制度改革就跟到哪里，积极讨论解决企业改革向劳动和社会保障工作提出的各种问题。当企业扩大自主权，迫切要求解决职工吃企业“大锅饭”问题时，坚决贯彻按劳分配原则，恢复奖金制度；适应企业实行承包经营责任制，逐步进入市场的需要，实行工资总额同经济效益挂钩的办法和灵活多样的工资分配形式；扩大企业用人自主权，探究搞活固定工制度的有效形式，实行职工生老病死由企业负担向社会保险转变。这些改革措施对增强企业活力，促进企业走向市场发挥了积极作用。在当前国有企业深化改革中，下岗职工不断增多，解决下岗职工基本生活保障和再就业问题成为全社会普遍关注的一件头等大事，关系到改革进展稳定的大局。根据党中央国务院的要求，积极推动有下岗职工的企业建立再就业服务中心，通过再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费和代缴养老、医疗、失业等社会保险费用，开展再就业培训，提供就业咨询和职业指导，既促使下岗职工实现再就业，又促进企业改革。 劳动和社会保障制度改革的出发点是调动和保护劳动者的积极性。改革的根本目的，就是解放生产力，进展生产力。科学技术是第一生产力，劳动者是生产力中最活跃、最能动的基本要素。科学技术是...
