环境管理体系建立过程各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份〔以下统称为组织〕，无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按 ISO14001 标准的标准要求实施适用于组织自身的环境管理体系〔以下简称为 EMS〕。EMS 是个动态的，需不断开展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"筹划－实施－检查－改进"管理循环理论〔简称PDCA 循环〕，通常可分解为如下六个阶段和过程。 一、领导决策与准备：EMS 是组织全面管理体系的组成局部，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS 的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者〔层〕的明确承诺和支持。最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。组织应组建一支精干的 EMS 工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。 二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立 EMS 的技术根底和前提条件。管理者代表和工作组应精心筹划和实施评审，充分调动发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。初始环境评审的内容主要包括： 〔1〕明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其他要求，对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性； 〔2〕利用产品生命周期分析的思想明确组织产品、活动和效劳中可以控制和可能施加影响的环境因素，评价出重要环境因素，以作为改进和控制的对象； 〔3〕收集、分析和评审组织现有与环境相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与ISO14001 标准要求对比，确认有益合理成份，以作为 EMS 的根底。〔4〕对以前的环境条件和市场信息进行分析评审，以防止环境风险，争取竞争优势。 三、体系筹划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下筹划活动： 〔1〕由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构； 〔2〕制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求； 〔3〕制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施； 〔4〕建立和明确环境管理组织机构和职责权限。 四、EMS 文...
