笔记四、行政复议〔考试重点〕 〔一〕行政复议的概念 当事人对行政机关作出的决定不服，向上级或法定的机关申请复议，行政机关经过重新审查，重新作出决定的过程。〔二〕行政复议的范围1、和行政诉讼比拟，受理标准不同〔1〕行为标准① 具体行政行为可以复议〔11 项〕和诉讼〔8 项〕，实际内容一样，都有“其他〞这一项。② 抽象行政行为不是诉讼的对象，局部是复议的对象；复议的抽象行政行为必须和具体行政行为一并申请复议，没有具体行政行为就不能申请抽象行政行为的复议；把局部抽象行政行为纳入申请范围，当事人申请后，复议机关必须给予答复。 〔2〕争议的内容① 合法性，可以申请复议，也可以提出诉讼② 合理性，可以申请复议，一般情况下不能提出诉讼，只在行政处分显失公正的情况下，可以提起诉讼。 例：某企业污染河流，行政机关责任赔偿 10 万元，该企业不服申请复议，复议机关改为 8万元，当事人还不服，认为不合理，向法院起诉，法院不予受理。假如该企业认为 8 万元的赔偿程序违法或者实体违法，法院才受理。 〔3〕保护权益的范围 ① 人身权 ② 财产权 ③ 受教育权 ④ 劳动权、休息权、环境权和政治权利 复议保护的权益范围比诉讼大，诉讼只能是前三项权利。 例：申请示威、游行假如公安机关不批准，可以到同级政府复议，假如复议不同意，那就不能诉讼。2、可以申请复议的事项 具体行政行为都可以复议，抽象行政行为除 3 种例外的情况外可以复议。3、行政复议的排除事项 抽象行政行为〔3 种〕 内部行政行为 对民事纠纷作出的调解或者其他处理〔三〕行政复议参加人和行政复议机关1、行政复议的申请人〔1〕资格：认为行政机关的具体行政行为侵犯自己的合法权益的个人和组织 证据：复议的行政行为存在；自己和这个行政行为有利害关系 行政行为指向的人和受行政行为影响的人 例：城建部门给某甲发了翻建房屋的许可，但邻居某乙认为某甲的行为可能影响到自己的相邻权，某乙就可以对城建部门的行为申请复议。 〔2〕资格的转移①自然人死亡后资格转移到近亲属〔夫妻、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹〕 ⅰ 可能影响到近亲属，近亲属可以以自己的名义申请不可能影响到近亲属，近亲属不能申请复议例：某甲被交警大队撤消了驾驶执照，假如某甲死亡了，那么某甲的儿子某乙不能申请复议。假如交警大队没收了某甲的车，某甲死亡了，某乙可以申请复议，因为他有可能继承这辆车。 ⅱ...
