中外公务员制度之比较

中外公务员制度之比较中外公务员制度之比较李景平,李亮(西安交通大学,陕西西安 710049)[摘要]从公务员制度法律规范出发,选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制度作为参照系，通过与中国公务员制度进行对比分析，指出中国公务员制度存在的不足之处,并且结合中国国情和公务员制度进展趋势,提出了具体的建议,以期取长补短，对中国公务员制度的改革和进展有所裨益。［关键词]中国和外国;公务员制度；公共人事管理［中图分类号]D630．3；D73．3［文献标识码］A［文章编号］1008—245x（20xx)o3—0069—05.ThecomparisonofChinaandforeigncountries’civilservantsystemUJing—ping．UHang（XianjiaotongUniversity，Xian710049，China)AbstractChoosingHesperiancivilservantsystem（e．g．American，British，French，Germany，andJapanese)asreference，thetext，fromlandscapeorientation,comparesthemtoourcountry'Scivilservantsystem．Analyzingtheiradvantageanddisadvantageanddevelopingtrend,itwantstolearnfromothers’strongpointstoofsetone’Sweakness,andbenefitstothereformationanddevelopmentofChinesecivilservantsystem．KeywordsChina＆amp；foreigncountries：civilservantsystem；personneladministration当今世界,公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势,公务员制度的建立是这一进展趋势的必定结果。法制化使公共人事管理的每个环节都有法律依据,实现了国家对公共人事的依法管理。公共人事的法制化进程始于 19 世纪中叶,英国和美国先后于 1855 年和 1883 年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数进展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。美国、法国、日本、德国等都将公务员制度法典化，从而将公共人事管理纳入了国家的法治轨道。1993 年 8 月 14 日,中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着我国公务员制度的真正建立。从此，中国有了第一部符合社会主义制度要求的公务员管理法规，结束了长期以来干部“一揽子”管理的状况，标志着我国的公务员管理步人法制化、科学化、专业化轨道，具有里程碑的意义.当然，任何一种制度的完善都有一个渐进的过程，发达国家的公务员制度的建立和进展，经过了一百多年，最终才得以成熟。而我国公务员制度才刚刚建立,与一...