安全管理基本概念—、安全安全，泛指没有危险，不出事故的状态。如汉语中有“无危则安，无缺则全”的说法。安全系统工程的观点认为，安全是生产系统中人员免遭不可承受风险伤害的状态。安全是一个相对的概念，世界上没有绝对的安全，任何事物都包含不安全的因素，具有一定的危险性，当危险低于某种程度时，就可认为是安全的，如图 1❷C1 所示。图 1❷C1 安全与危险的相对性二、安全生产《辞海》将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》将“安全生产”解释为:旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。根据现代系统安全工程的观点，安全生产，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。水利水电工程建设安全生产，是指在水利水电工程建设实施（从事新建、扩建、改建和拆除等作业）阶段，防止和减少生产安全事故，消除或控制危险和有害因素，保障人身安全与职业健康，保障设备和设施免受损坏、环境免遭破坏行为的总称。三、安全生产管理安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。水利水电工程建设安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免工程建设过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。四、本质安全狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能，通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在失误操作或发生故障的情况下不会造成事故。具体包括失误—安全功能和故障—安全功能两方面的内容，如图 1❷C2 所示。图 1❷C2 本质安全的功能上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。广义的本质安全（企业本质安全）是指企业以本质安全为目标，科学控制物的不安全因素、人的不安全行为，从而达到预防事故的目的，主要包括人、机、环、管四个方面的本质安全。本质安全是安全生产管...
