中外行政组织体制比较研究[摘 要] 行政组织作为一种特殊的社会组织,是国家按一定目的,对国家事务进行组织和管理的整体,在政治、经济、文化和社会方面发挥着举足轻重的作用。目前，中国新一轮政府机构改革的目的定位是实现行政组织体制的愈加优化，如加紧行政审批、加大行政放权让市场愈加自由化等等，与西方发达国家普遍的非官僚化改革方式相比，中国行政改革的官僚化目的定位有其历史和现实的必然。为了使这一组织工具在社会主义市场经济条件下发挥更大的作用，还需要在社会主义政治体制和操作技术层面完善其支持条件。本文通过对中外行政组织体制进行比较研究,分析其利弊,从而为完善我国的行政组织体制提供理论基础和实践经验。[关键词] 行政组织/理性/比较/法治一、序言（一）研究目的与意义现代行政强调国民福利、社会服务，政府行政的目的就在于为最大多数的人谋取最大的幸福。作为政府行政的构成体系，现代行政组织的一种重要功能就是推进整个经济社会的全面健康发展，把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要的使命。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥，已经成为各国行政组织管理的重心所在。现代中国行政改革是一项复杂的系统工程。新一轮机构改革第一次明确，行政改革不仅仅是转变职能、精简机构与人员，而是实行行政组织的体制性重塑，以实现行政运行机制的规范化、科学化、法制化。这标志着我国行政改革进入了全面的深化阶段。本文以韦伯的理性官僚制这一组织工具作为参照系，来阐释中国行政组织体制重塑的目的定位和价值取向，并提供几点提议性的思考。 （二）国内外行政组织体制现实状况行政组织体制，包括政府的组织形式、组织程度、职权范围、官员的任免以及公共政策的制定与执行等方面。政府制度的基本分类：● 君主立宪制和民主共和制● 单一制和联邦制● 民主制和独裁制● 内阁制与总统制。有关政府的规模，一般也许用两个指标来衡量：一种是政府支出占国内生产总值的比重，另一种是公共部门的人员数占总人口的比重，或占总就业人口的比重。法国戴高乐根据国民议会授予他的权力，组织完毕了宪法的起草工作1958 年 9 月 28 日，新宪法经全国公民投票以 79.2%的绝对多数通过，开始了法兰西第五共和国时期。第五共和国形成了法国独有的半总统制。英国责任内阁制的形成：英国的内阁，来源于 11 世纪诺曼王朝威廉一世设置的咨议会。1868 年大选后成立自由党格莱斯顿政府，被认为...
