工会与职代会是两个职能完全不同的机构,工会是行使职工自治权利的机构,职代会是实现职工自主管理机构的,具有管理职能的机构
单位的行政首脑每年要向职代会汇报工作,但不一定向工会汇报
一些人数较少的单位,在经上级组织批准后,可以将工会和职代会合一(人员,机构和会议进行的时间),但这不表明职能变化
工会是职工代表大会的工作机构,而不是它的常设机构
工作机构与常设机构是有原则区别的,常设机构在职工代表大会闭会期间,行使职工代表大会的职权
工作机构没有这种职权
它的任务是:会同有关部门进行大会的筹备工作、会务工作以及大会闭会期间的日常组织工作,办理职工代表大会或主席团交办的事项
工会作为职工代表大会的工作机构的工作内容包括:建立、健全职工代表大会制度和做好职工代表大会的宣传教育工作;提出关于召开职工代表大会的中心议题和议程的建议,会同有关部门准备会议文件和做好会议的筹备工作;组织选举职工代表,审查代表资格;组织职工代表活动,检查大会决议、提案的落实情况;组织与支持各专门工作委员会开展活动;培训职工代表等等
由于职工对企业的民主管理工作,始终与工会紧密相连,工会在代表和组织职工参加民主管理的过程中,积累了许多经验,有能力充任职工代表大会的工作机构
此外,工会和职工代表大会在民主管理方面的任务和作用有很多一致的方面
因此,由工会承担职工代表大会的日常工作,作为职工代表大会的工作机构是适宜的
企业工会作为职工代表大会的工作机构,应该检查督促职工代表大会决议的执行情况,发动职工落实职工代表大会决议
工会是职工自愿结合的群众性组织
会员(代表)大会是工会的最高权力机构;而企业职工(代表)大会是职工行使民主管理权力的机构
可以这样理解,会员(代表)大会是工会组织的大会,是会员讨论工会内的家事;职工(代表)大会,讨论的是企业的事
二者性质、任务不尽相同,代表的构成也不尽相同
笔者在企业调研工会工作时