工程款支付担保制度 担保是促使债务人履行债务，保障债权人实现债权的法律措施.担保分为人的担保、物的担保和金钱担保。人的担保即为保证,债务人不履行债务,由保证人履行债务或者承担责任的担保方式；物的担保是债务人不履行债务，债权人就担保物优先受偿的担保方式;金钱担保是债务人是否履行债务与金钱的得丧变更相联系，从而保障债权实现的担保方式. 《物权法》、《合同法》、《担保法》已经构筑了一套完整的担保制度体系.在建设工程领域，为法律规范建设工程承发包交易行为,保证工程质量和施工安全,遏制拖欠工程款和农民工工资行为，建设部又先后制定了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行）》、《工程担保合同示范文本》和《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，深化推行工程担保制度. 一、业主工程款支付担保 建设部所述的担保包括投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商付款担保。投标担保可采纳投标保证金或保证的方式，业主工程款支付担保，承包商履约担保和承包商支付担保应采纳保证的方式,工程担形式主要是保证。 业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。提供工程担保的保证人可以是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行、专业担保公司、保险公司。保证分为一般保证与连带责任保证，根据《担保法》第 19 条，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，根据连带责任保证承担保证责任.保证人提供连带责任保证的，当业主不按期支付预付款、进度款、结算款时，由保证人代为履行或承担代偿责任. 工程建设合同造价在 1000 万元以上的房地产开发项目(包括新建、改建、扩建的项目）,施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保,建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保.不根据规定提供担保的，地方建设行政主管部门应当要求其改正，并作为不良行为记录记入建设行业信用信息系统. 目前，工程担保尚不是强制性制度，但是要求业主提供工程款支付担保已经有充分法律依据，承包人应当尽力争取。为猎取工程款支付担保,承包人应当通过多种途径呼吁政府运用行政权力实行强制性工程款支付担保制度，国家力量干预可以有效弥补当事人自我调节机制的局限性，从而逐步建立和谐正义的建筑市场秩序. 二、承包人优先受偿权 承包人优先受偿权规定于《合同法》286 条...
