建设项目全过程控制与管理 建设项目全过程控制与管理工程项目有三大目标,即质量目标、进度目标和投资目标。从某种意义上来看，这三大目标是一个完整的整体，集中反映在工程项目全过程的造价与成本中，又形成和实现于各个阶段和环节,工程造价是在全过程实现的,当然要在全过程中进行控制.近年来，对工程造价进行控制已经被人们广泛接受了，但是造价问题是常抓常有，项目管理是常抓常新。“概算超估算，预算超概算,结算超预算”的三超现象还普遍存在,结算扯皮现象屡见不鲜。 工程项目的全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、项目营运阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的管理对工程造价的控制都有着重要的意义，笔者就从以下几个方面谈个人观点:一、加强工程项目的决策控制 1、编制项目建议书.建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划,并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书,项目建议书经项目管理部门审核后，提交决策部门审批. 2、编制可行性讨论报告.根据已通过审批的项目建议书,建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性讨论报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析.为了防止工程项目投资失控，在可行性讨论阶段必须深化调研，对可行性方案的审批应慎重，要进行多方面的论证,并建立决策责任制。 3、项目决策。将项目建议书和可行性讨论报告提交最高管理层，由管理层开专题会议进行决策，在进行充分论证后，得出科学的决策。在设计阶段必须委托资信良好的单位设计并签订详细合同,规定若因设计问题导致工程变更而增加的费用由设计单位担负,在工程的过程管理中，设计阶段具有重要的意义，设计对工程造价的影响很大，不能因设计的不妥造成整个项目效益低下。二、项目实施阶段的控制 1、建立健全招投标机制。严格根据招投标的控制流程进行招投标管理,该流程主要包括招标、评标、定标和合同管理四个环节。招标是根据招标项目的特点和需要编制招标文件,明确招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准、投标报价要求等内容要经过财务部门认可；评标是依据招标文件中确定的原则和方法,组建专门的评标委员会评标,评标方法由评标委员会在开标前确定，评标方法一经确定，在评标时不得改变；定标是评标委员会根据招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较,并择优选择中标人;合同管理是建设单位分别与监理单位、施工单位及...
