浅析非法医疗广告的认定及主体的法律责任x x（西南大学法学院，重庆，400715）案例材料：2000 年 8 月 16 日晚 8 点，上海有线电视台戏剧频道《闪亮时分》栏目播放了专题节目《共和国之歌——献给人民功臣》，该节目内容主要是介绍上海 411医院院长章某等 5 位上海市新长征突击手的事迹。节目不仅有对 411 医院院长章某的事迹介绍，还有相当一部分内容是介绍其诊疗方法和疗效，画面上还三次出现 411 医院名称的特写镜头。反映的信息既有医务人员工作事迹的介绍，又有医务人员医术和医疗专长的介绍。原告彭学纯于 2000 年 12 月向被告工商局投诉称，因为看了该节目，其妻于 2000 年 8 月 21 日住进了 411 医院进行治疗，29 天后死亡。彭学纯认为，该节目系违法医疗广告，故要求工商局进行查处。对此，工商局口头答复该节目不属于广告，不同意立案查处。故彭学纯起诉要求工商局履行法定职责，查处电视台播出该医院违法广告的行为。摘 要：该案属行政法律关系范畴。由上海市工商行政管理局“不予立案查处”这一行政行为形成。本案中，行政相对人彭学纯认为行政主体上海市工商行政管理局对其投诉所做的口头答复不予立案的行为构成行政不作为，故向徐汇区人民法院提起行政诉讼，要求被告上海市工商行政管理局履行其法定职责，对上海有限电视台所播出的非法医疗广告进行查处。就案情而言，本案的争点在于：1、如何认定医疗广告。2、上海有限电视台所播放的专题节目是否为医疗广告。3、上海市行政工商管理局所做出的口头答复以及不同意立案查处的行为是否属于行政不作为。关键词：非法医疗广告；行政不作为；行政法律On the Identification of Illegal Medical Advertisement and the Legal Responsibility of the SubjectXX（law school, Southwest University, Chongqing 400715）Abstract:The case is an administrative legal relationship category. By the Shanghai Municipal Administration for Industry and Commerce "not to investigate and deal with" the formation of this administrative act. In this case, the administrative counterpart Peng Xuechun that the main body of the Shanghai Municipal Administration for Industry and Commerce of the complaints made by the oral reply does not file the behavior...
