我国行政权力清单制度——让权利在阳光下运行1、概念:权力清单是将各级政府及其工作部门所行使的各项公共权力进行梳理和统计，以清单的形式向社会公布，主动接受社会监督的一项制度.行政机关行使职权,要在法律、法规、规章规定的范围内进行。要在清单列举的权利事项内进行。权力清单为公共领域的各个主体所树立的原则是：对于政府,“法无授权不可为”“法定责任必须为”；对于市场主体和人民群众，“法无禁止即可为”。通过理顺各方行动范围边界,树立各方行动准则，才能理顺政府与市场、社会三者之间关系.2、政策提出和进展阶段我国政府权力清单制度发端于 2000 年前后,2024 年伴随政府信息公开的推行初见端倪［8].在整体进程中，权力清单的建设呈现出自上而下相关配套法律法规提供依据,自下而上地方试点探究经验上升为统一制度的过程.第一，政府权力清单制度初探阶段。这一阶段以相关配套法规为行政权力法律规范行使提供合法依据为特点。国家法律、法规和中央决定等“上位法”是地方进行制度实验的主要依据和行动指南.政府权力清单制度发端于 2000 年前后国内启动的对行政机关具体行政行为全面法律规范的工作，特别是 2024 年《行政许可法》以及 2024 年《全面推动依法行政实施纲要》的颁布,对依法行政作出全面规划和安排。以此为基础,行政执法责任制在全国范围内展开,各行政机关梳理行政执法依据、分解行政执法职权和确定行政执法责任，行政职权的边界得以明晰。如 2024 年，河北省在行政执法责任制的基础上,以省商务厅、省国土资源厅、邯郸市政府为试点,依法清理行政权力项目,公开政务运作流程［9I。2024 年，湖南省面对全省各级、各部门与省直机构提出依法界定执法职责工作，梳理执法依据并将梳理结果报法制机构审核，在此基础上准确界定执法职权、科学分配执法职权、减少执法层次法律规范执法程序，并通过签订责任书、责任状或确定执法工作目标等形式明确具体责任。第二,政府权力清单制度试点导人阶段.这一阶段以政府权力公开透明运行试点工作为权力清单制度建设提供合理路径为特点。在对政府权力逐步法律规范要求的基础上,政府信息公开和政府权力公开透明为政府权力监督提供了重要渠道.2024 年国务院通过的《政府信息公开条例》，确立了政府信息除法定例外均应当予以公开的制度.自 2024 年始，全国政务公开领导小组将推动行政权力运行的公开透明列为全国政务公开的要点。2024 年 3 月,中央纪委、中央组织部开启了县委权力...
