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法国公务员录用考试制度-人事司

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法 国 公 务 员 录 用 考 试 制 度一、公务员的规模和分类法国有一支庞大的公务员队伍,全国有公务员500 万人, 约占法国人口的10%。这支队伍包括各级行政机关、立法机关、审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有企业等部门和单位的正式工作人员, 统称为国家服务的公职人员. 法国公务员有三大类型:一是行政辖区的公务员,包括24个大区机关、100 个省级机关和36773 个市级机关, 约170 万人;二是公共卫生系统的公务员, 包括公立医院系统、养老院的工作人员,约30万人;三是国家公务员,主要包括国家各部委、军队、国防部门、行政机构的公职人员、国民教育的老师,约有300 万人。法国公务员总体上分为政务类和业务类两种. 政务类公务员由选举或政府任命产生,代表执政党领导或参加政府的工作,实行任期制,与政党共进退,不是终生职业。业务类公务员则通过竞争性考试进入公务员队伍,实行常任制,非法定事由不被解职解雇,职业生涯较为稳定。这种制度,适应法国多党竞争轮流执政的需要,保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。从岗位职责的高低层次划分,法国公务员共分为五类:11 。超类公务员,亦称优级公务员。包括政务参加长官、高级政务参加官、政务参加官、常务次长、各部司处长、大使和公使、特任行政监察官、大学区总长等。这类人员由政府自由任命,不必通过竞争考试确定其任用资格。这类职位目前在法国约有500 个;2 。 A 类人员,亦称行政类人员, 即超类公务员之下负有决策和组织领导责任的公务员,此类人员约占法国公务员总数的16%;3. B 类人员,亦称执行类人员,地位在A 类人员之下, 主要任务是辅助超类和A 类公务员履行职务, 具体执行法令和上两类人员发布的指令、命令,如秘书、税务员等,此类人员约占法国公务员总数的26%;4 。 C 类人员,亦称书记及打字类人员, 地位又次于B 类人员,负责记录、打字和简单的公文处理等工作,个人自由裁量余地微小,这类人员也占26%左右;5 。 D 类人员,亦称信差类人员, 地位最低,其工作主要是简单体力劳1 冯军 著:《公务员考选制度讨论》,社会科学文献出版社,第 156 页.动,不需要或不大需要进行专门训练,这类人员占国家公务员总数的16%。此外,法国公务员队伍中还有一部分不在编的临时工作人员,这些人员没有正式公务员的法律地位, 人数约占16%.通过竞争考试录用公务员是法国公务员的基本原则之一。目前法国约共200 万个职位须...

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