浅析建筑业农民工劳动权益保障法律制度

浅析建筑业农民工劳动权益保障法律制度 内容提要： 我国对农民工进城务工的就业和劳动保障问题日益重视，各地区、各部门也为促进农民工合理流动，实行了多种措施，做了大量工作,但是，在一些行业,尤其是建筑业，农民工的劳动权益得不到有效保护，不签劳动合同、拖欠克扣工资、乱收费，不缴社会保险的现象十分普遍.本文拟从劳动合同、工资工时、社会保险三方面，浅要分析建筑业农民工劳动权益保障法律制度,并提出一些浅见。 关键词:农民工、劳动合同、工资工时、社会保险“为了生活几乎不睡,点头哈腰就差下跪.日不能息夜不能寐，单位有事立马到位。屁大点事不敢得罪，一年到头不离岗位。劳动法规统统作废，身心憔悴无处流泪。逢年过节家人难会，工资不高还装富贵。稍不留神就得犯罪，抛家舍业愧对长辈。身在其中方知其味,不敢奢望社会地位。全靠傻傻自我陶醉……”根据国务院在《中国农民工调研报告》中的定义，农民工是指户籍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农业生产的劳动者.建筑业是农民工最为集中的行业之一1［1]，这是一首在建筑业广为流传的施工场地民谣，反映了建筑业农民工极为恶劣的生存状态,尤其是“劳动法规统统作废”一句，更是道出了建筑业农民工劳动权益缺乏法律有效保障的心酸。笔者在到武汉大学法学院就读法律硕士讨论生之前，有建筑安装业从业经验，对此深有体会，本文拟对建筑业农民工劳动权益的法律保障进行简要的分析。 一、 农民工的劳动合同问题 农村剩余劳动力进城务工,尤其是到建筑施工场地打工时，常常是和包工头一起出来的。行话称包工头为“口袋”,意指建筑老板只要找到包工头,包工头就能像拎土豆一样拎出一“口袋"农民工来。农民工往往只和包工头发生联系，服从其劳动指挥，并从其处领取劳动酬劳。他们甚至不知道工程的发包单位和承包单位是哪家，那么应当如何确定农民工与包工头之间的关系呢?根据《劳动法》和《建筑法》的相关规定,建筑安装业的用人单位必有施工资质，包工头个人不能成为用人单位，其承包工程本身就是违法的。一般情况下，应当认定农民工和施工单位建立了事实劳动关系.我国建设领域采纳项目法施工,所有的建设工程都由项目部管理.假如施工单位以包工头是和项目部订了的劳动合同(或承包合同）为抗辩，拒绝承担用人单位责任，这种抗辩是无效。因为企业的职能部门或者不具有法人资格的分支机构，假如没有企业法定代表人的明确授权，是不能作为独立主体对外行使权利的,因此，项目部在没有明确...