论 文 题 目 基层政府服务能力建设探究——以宿迁市沭阳县为例 摘要随着社会经济不断发展，民众对政府服务水平提出了更高的要求，加强政府服务能力建设因而显得日益紧迫。乡镇政府是我国最基层的政权机关，同时也是基本公共服务的重要提供者，因此，国家高度重视乡镇政府服务能力建设，2018 年 2 月 20 日中办和国办则采取多种措施推进政府服务能力建设，虽取得一定的效果，但也存在不少问题。本文以宿迁市沭阳县为例，采用问卷与访谈等方式对其政府服务能力建设情况进行调查，运用新公共管理理论、服务型政府理论分析其中存在的问题，并从服务理念、服务动力、体制机制以及路径等方面剖析造成问题成因，然后在借鉴国外基层政府服务能力建设经验的基础上，有针对性地提出对策建议。论文按照现状与问题分析、成因剖析、经验借鉴及对策建议的思路展开。客观而言，沭阳县基层政府服务能力建设已经取得了一定成效，其中包括具备较强的反应与应变能力、能够为公众提供较佳的服务以及政府服务职能有一定的改变三方面。然而，仍然还面临一些突出问题，其中包括：服务理念较滞后、服务方式较落后、权责配置欠合理、服务机制不健全以及服务效能较低下，等等。问题成因主要源于五个方面因素，即理念方面、动力方面、体制方面、机制方面以及路径方面。研究美国、英国、德国、法国、巴西等五个具有代表性的国家发现，他们能够给我们带来一些经验与启示，即形成较为完善的政府服务理念、有明确的政府服务制度、形成良好的政府服务机制、不断创新政府服务方式并优化政府服务体制。最后，借鉴国外经验，结合我国实际情况，提出强化沭阳县基层政府服务能力建设的对策建议。沭阳县基层政府服务能力建设，需要树立科学服务理念、构建合理服务制度、完善政府服务体制、健全政府服务机制以及创新政府服务路径等。只有这样，才能够促进我国县级政府（基层政府）的公共服务职能得到进一步优化，并使地方政府公共服务供给不足的现实矛盾得到一定的缓解，同时对政府优化公共服务，调整公共服务的资源分配以及构建和谐社会亦起到一定的作用。此外，本文将新公共管理理论与政府服务理论运用于基层政府服务能力构建之中，既拓展了理论的运用，也能为我国乡镇政府新一轮的改革提供一定的理论参考。关键词：基层政府；服务能力；服务型政府THESIS: Research on Service Capacity Building of Grassroots Government: A Case Study of Shuyang County, S...
