第五大题：论述题一、联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权 ,权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。(2)实现中央与地方利益分配的合理化.中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的,它实际上是一个国家的财政制度问题.要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌法律规范的财政体制，合理法律规范两者的利益分配关系。（3）实行地方分权和基层自治. 地方自治给予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识,促进地方政府更好地回应人民的需求。（4)健全和完善对地方权力的监督。 权力假如失去了监督和制约,就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大.二、联系实际,分析克服行政绩效制约因素的有效途径答;改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效制造一个良好的行政环境;不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素养的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。三、试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。克服行政绩效制约因素的途径有:一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效制造一个良好的行政环境。 1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境. 2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。 二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调,以提高行政绩效。 1、完善科学化、民主化决策机制。2、实现依法行政。3、加强对行政权力的制约和监督。 三、提高行政绩效，必须建设高素养的公务员队伍。1、加强学习，掌握广博知识.2、解放思想，勇于改革创新。3、勤政廉洁，树立良好政风。 四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度,提高行政绩效水平.1、绩效管理需要立法保障。2、公民参...
