PPP 项目与融资租赁风险管理讨论 摘要：推动公共基础设施建设，是我国新型城镇化建设的重要支撑。近年来，PPP 模式在我国公共基础设施建设领域逐渐得到推广和进展，融资租赁是实现 PPP 项目融资的一种有效方式。本文讨论融资租赁参加公共基础设施 PPP 项目模式与风险管控有关问题，首先探讨了 PPP 项目与融资租赁结合的必要性和可行性，并分析了PPP 项目中融资租赁参加的方式；进而分析融资租赁参加 PPP 项目的风险；最后，提出融资租赁参加 PPP 项目风险管理对策。 关键词：融资租赁；PPP 项目；结合方式；风险管控 1 融资租赁与 PPP 模式 PPP 即政府和社会资本合作模式，是政府资本和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种重要合作关系，是公共基础设施建设的新型模式，在这种合作关系中，公共项目建设中通过引入社会资本，解决政府资金约束问题，提高公共项目的投资、建设和运营效率以及提升公共服务质量。PPP 融资模式的创新在拓宽融资渠道、化解地方政府债务风险、促进政府职能转变、提高公共服务水平等方面发挥着重要的功能，我国已成为全球规模最大、最具影响力的 PPP 市场。2024 年国办发 68 号《关于加快融资租赁业进展的指导意见》文中提出了要“探究融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合”。融资租赁以融物实现融资的金融服务模式，适用于公共基础设施领域等大型、长期的 PPP 项目，积极创新 PPP 项目的融资模式，推动融资租赁服务在公共领域的应用，探究融资租赁与 PPP 模式相结合，有助于缓解 PPP 项目融资难现状，推动 PPP 项目建设。 2 融资租赁与 PPP 模式的结合分析 公共基础设施 PPP 项目具有投资金额大、投资期长，收益稳定等特点，与融资租赁方式能够提供中长期、大额资金的运行模式非常契合，公共基础设施 PPP 项目应用融资租赁方式既有必要性又有可行性。从政策上的契合看。从中央到地方出台了一系列的产业、行业扶持政策，为融资租赁与 PPP 模式的结合指明了方向，中央层面有关政策中明确提出了“租赁公司可以参加地方政府的 PPP 项目”，地方各级政府的贯彻落实意见中，也提出鼓舞地方政府在提供公共产品及服务和公共基础设施建设中购买融资租赁服务，探究通过售后回租方式盘活存量资产和沉淀资金，探究融资租赁与 PPP模式相结合。支持政策性金融机构专项建设基金与融资租赁企业合作，鼓舞高速公路、城市轨道公共交通等公共领域通过融资租赁跨越...
