“三农”综合保险困难与建议 摘要：2024 年福建龙岩在上杭县首推“三农”综合保险，至2024 年末已经实现龙岩农村地区全覆盖，形成了独特的“龙岩模式”。但在实际运行中仍存在农户参保积极性不高、保险公司承保主动性不足、政府与保险公司角色模糊不清等问题。为此，建议实行加大宣传力度、建立巨灾基金、完善补贴机制、优化政府职能等措施，进一步推动“三农”综合保险进展。 关键词：“三农”综合保险；农业保险；龙岩模式 自 2024 年中国开始新一轮农业保险制度设计与试验以来，农业保险事业不断进展。2024 年，针对农业小规模、分散经营的特点，福建省龙岩市立足现实，推出 19 项农民“用得着、买得起”的“三农”综合保险，确保农村农业生产持续稳定进展。2024 年，龙岩市在全国地级市中率先实现“三农”综合保险全覆盖，取得了明显成效。但“三农”综合保险在推广过程中也存在一些困难和问题，迫切需要在体制、机制上进一步完善。 一、龙岩“三农”综合保险的进展历程 （一）首创阶段。龙岩市位于福建省西部，地处山水纵横的山区地带，泥石流、洪水等自然灾害频发，给农业、农村、农民造成巨大损失。为此，龙岩市政府及有关部门高度重视“三农”进展，不断加强民生保障工作，2024 年在全国首创农房统保等涉农险种，2024 年在全国首创上杭县古田“三农”综合保险示范镇，首推政企合作的“三农”综合保险，在原有农房统保、“新农合”大病补充医疗保险、自然灾害公众责任险等基础上，新增小额农村家庭财产保险、农村小额人身保险、乡村干部责任险、小额农民务工险和农业产业险等，涵盖了农村社会民生的关键领域和重要环节，并在全国乡镇中首创“政府引导、公司承保、农民参加”的“三农”保障机制，实现了险种、体制、机制、扶持、服务的创新突破，并得到各级领导的充分肯定。2024 年龙岩市辖内的上杭县完成“三农”综合保险保费收缴 1135.52 万元（含政府贴补 40%），参保农户10.46 万户次、农民 45.11 万人次，农业产业面积 405.93 万亩，赔款 450 万元（大棚蔬菜保费收入 22.625 万元，财政支付 15.8295 万元，支付赔款 33.3419 万元；烟叶保险已签单 38899 亩，签单保费210.05 万元，赔付 36 万元），有效降低了农户生产风险。（二）不断完善阶段。近年来，“三农”综合保险“龙岩模式”不断完善。一是提升服务站管理水平，引入市场管理模式，进行差异化考核。二是优化保险险种，不断创新特色农业产...
