全国技术创新试点城市的创新体系建设讨论绵阳市经济贸易委员会（2024 年 11 月 30 日）摘 要 技术创新现在受到国内外的普遍重视。因为从宏观经济的角度看，技术创新所形成的技术进步是国民经济增长的重要动力，从微观经济的角度看，技术创新可增强企业的竞争优势。技术创新是一个国家、地区和企业在经济全球化和知识经济时代取胜的唯一途经。技术创新体系的建设是激励人们进行创新、促进创新成果商业化和保证创新活动持续开展的基础。但是，目前对创新体系的讨论主要集中在国家创新体系建设上，虽然城市也在进行城市创新体系建设的探究，不过在理论讨论上却很薄弱。本文试图通过对国内外进行的技术创新体系建设实践的分析，探究出城市技术创新体系的构成和运行机制。关键词 技术创新 试点城市 创新体系 讨论 第一章 城市技术创新的内涵及特征一、技术创新的内涵及实质何谓“技术创新”？对其概念表述有多种概括，可从多角度上对其定义。但比较有代表性的有以下几种：首先是熊彼特的观点。国际上对创新的讨论起源于美籍奥地利经济学家熊彼特提出的创新理论，他于 1912 年在其著作《经济进展理论》中首次提出“创新”概念。根据熊彼特的定义，创新就是建立一种新的生产函数，在经济活动中引入新的思想、方法以实现生产要素新的组合，它主要包括以下五个方面：（1）引入一种新的产品或者给予产品一种新的特性；（2）引入一种新的生产方法，它主要体现为生产过程中采纳新的工艺或新的生产组织方式；（3）开辟一个新的市场；（4）获得原材料或半成品新的供应来源；（5）实现一种新的工业组织。可见，熊彼特的创新概念包含的范围很广，既涉及技术性变化的创新又涉及非技术性变化的创新。其次是讨论国家创新系统的先驱——英国教授弗里曼的观点。他认为，技术创新是第一次引进某项新产品、新工艺的商业性过程，包括技术、设计、生产、财政、管理和市场等活动。第三是西方经济学家伊诺思的主张，他提出，技术创新是几种行为的综合结果，包括发明的选择、资本投入保证、组织建立、制订计划、开辟市场等。不过，最有代表性的，也带有对前面几种表述综合性的是国际经合组织的描述：技术创新是指产品和工艺的创新，包括实现了技术上新的产品和工艺，以及技术上有重大改进的产品和工艺。它还特别强调产品和工艺被列入市场或应用生产。因此，技术创新包括了科学、技术、组织、金融和商业一系列活动。1999 年，我国国务院颁发了《关于加强技术创新...
