农村基层政权公共服务的可能性探讨重庆南川市委党校 刘先忠摘 要：农村基层政权在农村地方进展中面临着两难的困境。在政府主导经济进展的前提下，“服务型政府”在农村更可能存在水土不服的问题。对农村基层而言，公共服务是一种观念的更新过程，即在市场经济的背景下的自我重新定位与反思的过程。我们要提倡一种公共服务的理念，更要把它置于以人为本的进展观之下，让农村自己决定进展的过程，从根本上维护社会的普遍正义，维护农村的稳定，保障农民的利益。关键词：农村；行政管理；公共管理与服务 服务型政府的问题，是在市场经济对政府权力性职能的消解过程中提出的。在人类文明高度进步的今日，市场对无序社会的整合能力进一步增强，使政府对社会整体效率控制的必要性和能力进一步减弱从而使政府可能把某些职能的履行过程让位于社会（市场）。此即所谓“把效率留给市场”的过程。公共服务成为各级政府行政行为的基本转向模式。就政府具体行为而言，当政府把主要（全部）精力都放在经济的进展上后，其它的社会事务不免被忽视。即使在进展问题上，政府的标准也是不统一的，存在着潜在的双重标准问题：一方面，政府（包括整个社会）对市场充满着迷信，以为万能的市场能够解决当下的所有各方面的问题，并以此推卸政府在社会管理中的责任；另一方面，为尽快使市场能够壮大和自治而对占社会少数的资本积累过程进行了大量的反市场的干预。把效率留给市场并不能指为把效益留给市场。假如把“效益”也交由市场负责，政府就可能面临严重的失职。农村基层政权（县、乡）在强烈的进展压力和进展欲望的推动下，在参加（管理）还是旁观（服务）的问题上，更是困惑难解。一市场经济是政府行为的大背景，（经济的）进展则是政府行为的主题。作为国家在地方代表的地方政府，不仅受到市场规则所导致的“服务型”转向的压力，一直以来的围绕进展的压力也并没有丝毫的减轻，反而在各地进展不平衡的背景下更加强烈了。当社会出现显著的分野，从而使进展成为地方政府特别是欠发达地区农村基层政权不得不关注的首要问题时，对市场的干预，对群众生活的干预就不可能减少。对农村基层政权而言，这是一个重要的转型时期，也是行政管理中最困难的时期。当社会已经分化为多个的利益集团，居于不同视野的人对同一个地方的进展问题做出不同的评判时，最困惑的状况也因之出现。而困惑的解决，必须有赖于一些现实问题的解决。1. “进展”成为政府不得不承担的重负无论政...
