粤港澳区域治理结构的演进和优化讨论建党 1，惠 2（1.综合开发讨论院（中国•）， 518029；2.暨南大学 经济学院，510632）[摘要] 改革开放以来，粤港澳区域治理结构的演进经历了三个阶段：市场机制主导阶段；市场和政府机制并重阶段；政府、市场和社会机制三足鼎立阶段。目前，完善粤港澳区域治理结构，需要面对三大约束：政府职能衔接存在障碍；政府与市场的关系不合理；政府促进社会组织进展的有效机制尚未形成。未来，粤港澳需要解放思想，推动服务型政府建设，建立政府部门的灵活对接机制，加大对市场主体和社会组织的培育力度，提高对市场主体和社会组织的监管水平，不断优化粤港澳区域治理结构，提升粤港澳区域合作水平。[关键词] 区域合作 治理结构优化[中图分类号]F207[作者简介]建党（1981-），人，综合开发讨论院（中国•），助理讨论员，国家注册咨询工程师，讨论方向：区域治理、产业升级。惠（1987-），枣庄人，暨南大学经济学院，硕士讨论生，讨论方向：区域治理、区域金融。最近几年，随着粤港澳合作的不断深化，彼此之间需要协调的事务越来越多，主要涉与产业升级、基础设施、环境保护和社会事业等方面。而解决如上这些问题，不仅需要政府发挥作用，也需要市场和社会的积极参加，这属于区域治理的讨论畴，其中，政府机构企业和社会组织都属于区域治理的参加主体。一般而言，不同的区域治理主体组合，会形成不同的区域治理结构。而不同的治理结构约束下，势必会衍生出不同的治理行为，最终带来不同的治理绩效。从这个意义上来讲，讨论粤港澳区域治理结构，从顶层设计上进行梳理和规，对提升粤港澳区域合作水平至关重要！一、粤港澳区域治理结构的演进历程（一）市场机制主导阶段（1979 年-1997 年）1978 年，中国地实行改革开放的基本国策，首当其冲。以解放思想为抓手，把握机遇，利用毗邻港澳、面对国际市场的优势，率先通过港澳与海外侨胞的“穿针引线”，在全国先行利用外资进行粤港澳经济合作，并取得了举世瞩目的成效。粤港澳经济合作基于各方经济优势互补，丰富、低廉的人力资源和土地与港澳充裕的资本、丰富的国际营销经验与相对有用的技术结合。粤港澳最初的合作形式是在珠江三角洲建立的“三来一补”企业，港澳厂商把订单转移到珠江三角洲一带进行加工装配，并根据生产需要引进一些机器设备、原材料和少数管理人员，同时雇佣大量的劳动力。在“三来一补”合作形式不断进展的同时，合作、合资、独资企业等较高层...
