当代工程造价的管制及其防控 随着我国社会经济持续快速的进展和人民生活水平的不断提高，全社会的用电量不断攀升，作为基础设施的电网，其建设力度不断加大。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为电力行业进展中的一个重要问题。 1．当前电力工程造价管理与控制存在的问题 长期以来，我国传统的电力工程造价管理在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，普遍忽视了项目建设前期的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期，甚至放在工程决算阶段，因此常常出现投资超限的现象，致使工程造价的控制目标长期难以实现。同时，存在多头管理，项目审批不完善等问题。 工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期处于实报实销状况。审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。有的单位为了顺利通过审批而不惜采纳有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。 目前，建设项目前期尚未实行全过程监理和造价控制制度。而由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。故工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。 2．如何强化电力工程造价管理 2.1 合理确定电力工程建设规模和成本 在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深化细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响，加大工作的深度和广度。进行多个站址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。仔细地编制项目可行性讨论报告和投资估算，做到详尽科学、事实求是。投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避开高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为领导决策提供可靠的依据。 2.2 加强对项目设计阶段的控制 工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关...
