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新时期水行政管理探究 本文 相关法律法规对水行政许可档案提出的要求 2024 年实施的《水行政许可实施办法》是基于《中华人民共和国行政许可法》等法律法规制定的，虽然《水行政许可实施办法》和《中华人民共和国行政许可法》中没有直接规定对水行政许可的档案管理的要求，但公开是所有行政许可的原则，即行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开，并在若干条款上作了具体的规定，明确规定公众有权查阅有关内容，这就间接地对所有行政许可的档案管理提出了要求。其主要内容如下:a.《水行政许可实施办法》第五条规定:“应当公开水行政许可的实施过程和水行政许可决定的内容。但是，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。”这是一条原则性的规定，是水行政许可公开原则的重要内容。根据该规定，水行政许可的实施过程要公开，包括申请与受理，审查与决定，变更与延续以及听证等都要公开;水行政许可的结果要公开，包括水行政机关是否受理水行政许可申请，是否准予行政许可的决定等。上述过程和结果，往往会形成相应的档案材料，该相应的档案材料除了涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，都应当公开。b.《水行政许可实施办法》第三十二条第(一)款规定:“依法作出准予水行政许可的书面决定，应当在办公场所、指定报刊或者网站上公开，公众有权查阅。”这条款详细规定了“准予水行政许可的书面决定”应当在规定的地方公开。根据该规定，水行政许可档案相关内容应当公开，并允许公众查阅。至于公开的范围是什么，该条没有明确规定。笔者认为可以参照原则性规定，即公开内容应当是除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，都应当公开，允许查阅。c.《水行政许可实施办法》第四十六条规定:“水行政许可实施机关依法实施监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅。”根据该规定，水行政机关对行政许可相对人的监督检查情况和处理结果应当予以记录归档，并允许公众查阅。水行政许可量多、涉及面广、社会影响大以吴江市为例，2024 年以来，水行政许可共 9 项，最多最常用的是取水许可和水利工程管理范围内建设项目审查两项，行政许可实施以来，仅这两项的行政许可量就达到近 1600 件左右，涉及单位面广量大，行政许可相对人涉及到政府机关、事业单位、企业、个人和行政村。因此，科学法律规范地制作水行政许可档案具有十分重要的意义。 a.以吴江...