污水处理工程建管的缺陷及措施 一、城镇污水处理系统存在的主要问题。 （1）管理体制的问题。目前，污水处理厂由各 BOT 中标运营商成立的项目公司负责运营，根据处理的水量和处理单价收取污水处理服务费，由各镇和水务局监督管理，污水管网建设和运行管理，除新华系统由专责机构区污水处理管理所管理负责建设管理外，其他由各镇的污水管网由镇政府的村镇建设办或中心镇办兼职管理，缺乏专门的管理机构和人员。由于镇一级的污水管网未能实现常态化、法律规范化和专业化的工程建设实施和运行维护管理，建设进展缓慢,污水收集实际效果也较差，导致污水收集处理率偏低。 （2）污水处理工程建设资金投入存在缺口。花都区城镇污水处理系统中污水处理厂的建设采纳 BOT 的建设模式，根据处理水量或保底水量进行支付污水处理服务费。污水管网的建设采纳区财政资或政府融资解决,主要是采纳政府担保或以污水处理收费担保进行融资进行建设。而目前征收的污水处理费满足支付 BOT 污水处理服务费、管网泵站日常运行管理和管网工程贷款还本付息等方面后，剩余的资金满足不了进一步污水处理系统建设的资金需求。 （3）部分污水处理厂负荷率低，进水水质不能满足浓度要求。各个城镇污水处理厂的处理量分布不平衡，新华一、二期和狮岭污水处理厂均可在 90%以上负荷率运行，其他各镇均不能达到运行年数所要求的负荷率，有些只能达到设计负荷的 30%，低于 BOT服务合同约定的保底水量。主要原因有：①已规划建设的管网其服务区域尚未开发，造成污水管道无水可收；②与污水主干管、干管配套的支管建设需要进一步完善，污水管道只是经过排水户，但多数未有主动接驳；③在污水管网建设过程中遗留的问题和在使用期间出现的缺陷，如泵站永久用电，部分主干管坍塌、渗漏等，影响到污水的收集与传输。 （4）排水环境监测和监督能力不足。没有统一的排水监测日常管理部门,未建立统一的水环境污染监管和预警体系。由于花都区区域面积较大，经济进展不平衡,部分乡镇工业企业规模小,产品多样,污水成分十分复杂,偷排、超标排放等违法行为时有发生,导致水污染治理的“守法成本高,执法成本高,违法成本低”的问题未得到有效解决。 二、城镇污水处理系统建设运行管理的对策 为加快城镇污水处理系统工程的建设,提高污水处理工程的建设、运行、管理水平，根据花都区污水处理系统的特点，可采纳区域化的管理体制，以花都区作为一个整体区域，根据产业化进展、企业化经营、社...
